УИД 60RS0002-01-2024-000980-46

Производство № 2-584/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 03 мая 2024 года 

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Рудина Д.Н., при секретаре Кузнецовой Е.А., с участием помощника прокурора города Великие Луки Стрижак И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Великие Луки, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида», Администрации города Великие Луки об обязании оборудования оконных блоков замками безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Великие Луки в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд к МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида», Администрации г. Великие Луки об оборудовании оконных блоков образовательного учреждения замками безопасности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности несовершеннолетних в образовательных организациях, в результате которой установлено, что в МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» имеют место нарушения вышеназванного законодательства.

В соответствии с ГОСТом 23166-2021 для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо, среди прочего, применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Однако, в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства, в здании дошкольного образовательного учреждения 142 оконных блока не оборудованы замками безопасности, что создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в дошкольное образовательное учреждение. Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку несоблюдение образовательной организацией требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в саду не обеспечивает выполнение ответчиком основных задач по охране здоровья детей, нарушает права и жизненно важные интересы несовершеннолетних, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, что является недопустимым и требует устранения.

В связи с чем, прокурор просит обязать ответчиков оборудовать замками безопасности 142 оконных блока дошкольного образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» в срок до 01 сентября 2024.

В судебном заседании помощник прокурора Стрижак И.Д. исковые требования поддержала, пояснила, что в ходе проверки, проведенной 03 мая 2024 года, было установлено, что требования не исполнены, оконные блоки не оборудованы замками безопасности.

Представитель ответчика Администрации г. Великие Луки, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил принять решение на усмотрение суда. 

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида», извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, с заявленными исковыми требованиями согласен. 

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно п.п. 2, 15 ч.3, п. 2. ч.6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Образовательная дошкольная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В силу требований п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 13 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов муниципального значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно пп. 3 и 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. 

В соответствии с ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» предусматривает, что оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно Федеральному закону от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федеральному закону от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (пункт 6.1.1 ГОСТ 23166-2021).

Для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо, среди прочего, применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении (пункт 6.3.1 ГОСТ 23166-2021).

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что в МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» в нарушение вышеназванного законодательства на 142 оконных блоках отсутствуют замки безопасности, что создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в дошкольное образовательное учреждение.

Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку несоблюдение образовательной организацией требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в учреждении не обеспечивает выполнение административным ответчиком основных задач по охране здоровья детей, нарушает права и жизненно важные интересы несовершеннолетних, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, что является недопустимым и требует устранения.

В соответствии с Уставом МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация города Великие Луки в лице Управления образования Администрации города Великие Луки. Источником формирования имущества МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» является в том числе, имущество и денежные средства, переданные учредителем. 

Однако, из п. 1.9 и п. 1.10 Устава МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» следует, что детский сад является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, штамп и бланки, а также детский сад от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, Администрация города Великие Луки, являясь учредителем МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида», осуществляет финансирование данного учреждения, в том числе, в целях формирования его имущества, однако исковые требования должны быть исполнены ответчиком МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида».

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ответчиком предпринимались меры по устранению нарушения, но до настоящего времени не устранены, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание положения данной нормы, суд находит возможным определить дату исполнения решения в срок до 01 сентября 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города Великие Луки удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № комбинированного вида» (ИНН №) оборудовать 142 оконных блока дошкольного образовательного учреждения замками безопасности в срок до 01 сентября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 мая 2024 года.

Председательствующий Д.Н. Рудин