2-898/2019

УИД 55RS0004-01-2019-000751-90

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска 

в составе председательствующего судьи Селиверстовой Ю.А.

при секретаре Шевченко Г.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 24 апреля 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, досрочном назначении страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в тексте которого и в судебном заседании просил с учетом уточнения назначить ему страховую пенсию по старости с 31.12.2018 с включением в его стаж на соответствующих видах работ периодов его работы электрогазосварщиком, газоэлектросварщиком с 04.08.1986 по 22.06.1994, каменщиком в составе бригады каменщиков с 01.01.1999 по 31.12.1999, а также период его обучения в Свердловской технической школе на электрогазосварщика с 03.02.1986 по 03.08.1986, ссылаясь на то, что указанные периоды его работы не включены в его стаж на соответствующих видах работ, что привело к отказу в назначении ему страховой пенсии в бесспорном порядке.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Октябрьском административном округе города Омска, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в отзыве, ссылаясь на то, что истцом не доказан факт осуществления им в спорные периоды трудовой деятельности обязанностей газосварщика, электросварщика с применением исключительно ручной электродуговой сварки. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 3, 4 той же статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (для периодов работы до 01.01.1992), а также Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО1 в спорные периоды с 01.09.1979 по 16.07.1982 проходил обучение в ГПТУ № 15, с 15.04.1982 по 18.08.1982 работал рулевым – мотористом на практике на теплоходе «Надым», 01.09.по 18.10.1982 проходил обучение в ОмАвиаТ им ФИО3, с 01.11.1982 по 12.11.1984 проходил военную службу по призыву, с 16.11.1984 по 31.12.1984 работал мотористом 4 разряда в СМП-198 ПСМО «Тюменстройпуть», с 01.01.1985 по 012.02.1986 – там же плотником 2, 3 разрядов, с 03.02.1986 по 03.08.1986 – проходил обучение в Свердловской техшколе на электрогазосварщика, с 04.08.1986 по 15.07.1987 работал электрогазосварщиком 3 разряда в СМП-198 ПСМО «Тюменстройпуть», с 22.07.1987 по 18.04.1988 – электрогазосварщиком по 3 разряду в Управлении строительства Уренгойской ГГЭС СУ-2, с 23.03.1988 по 15.01.1989 – газоэлектросварщиком 3 разряда в СМП № 198 треста «Уренгойтрансстрой», с 20.01.1989 по 02.05.1990 – электросварщиком 3, 4 разряда на участке механизированных и специальных работ треста № 3 ЖСО «Омскстрой», с 03.05.1990 по 03.09.1990 – электросварщиком 5 разряда в СМУ № 1 треста № 3 ЖСО «Омскстрой», с 04.09.1990 по 09.01.1993 – электросварщиком 5 разряда в МГП «Транспорта и строительства», с 01.02.1993 по 22.06.1994 – электрогазосварщиком 5 разряда СМТ № 3 (л.д. 14-17).

27.08.2018 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в ОАО города Омска за назначением досрочной страховой пенсии по старости, так как считал, что приобрел право на досрочную страховую пенсию.

Решением ГУ – УПФР в Октябрьском округе от 13.12.2018 года № 539164/18 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости. По подсчетам ответчика, страховой стаж истца составил 29 лет 05 месяцев 24 дня при требующихся 25 годах, стаж на соответствующих видах работ – 11 лет 01 месяц 02 дня (в периоды работы истца с 21.04.1997 по 31.12.2016) при требующихся 12 годах 6 месяцах, достижение требуемого возраста 55 лет – 31.12.2018. Недостаток специального стажа составил 01 год 04 месяца 28 дней.

В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, которое действовало до 01.01.1992 года, периоды работы граждан в должности газосварщиков, электросварщиков без установления каких-либо дополнительных условий труда подлежали включению в стаж работы для назначении досрочной пенсии по старости.

На основании письма Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией "электросварщик", "газосварщик".

Согласно информационному письму Министерства труда Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков" "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Поскольку трудовая деятельность истца в качестве газосварщика, электросварщика, газоэлектросварщика в периоды с 04.08.1986 по 15.07.1987, с 22.07.1987 по 18.04.1988, с 23.03.1988 по 15.01.1989, с 20.01.1989 по 03.05.1990, с 04.05.1990 по 03.09.1990, с 04.09.1990 по 31.12.1991 имела место до 01.01.1992 и подтверждена его трудовой книжкой, содержащей соответствующие записи, то данные указанные в иске с учетом его уточнения периоды работы истца подлежат включению в стаж работы истца на соответствующих видах работ.

Согласно подпункту "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта "а" данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

На момент обучения истца в Свердловской технической школе на электрогазосварщика с 03.02.1986 по 03.08.1986, по окончании которого последовал вышеуказанный период работы истца в тяжелых условиях с 04.08.1986 по 15.07.1987 года, которому предшествовал период работы истца в качестве рабочего, действовало постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з") и служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР, указанный в подпункте "к", приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период обучения в ПТУ, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в ПТУ могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" фактически утратило силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", вступившего в силу с 1 января 1992 г., который не предусматривал включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода обучения в ПТУ и периода прохождения службы в армии по призыву.

Между тем, статья 133.1 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в спорные периоды и утратившего силу с 1 января 2002 г., предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1992 г. подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 г. право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 настоящего закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в названном постановлении, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретенных прав.

В абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из приведенного выше правового регулирования, а также позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации следует, что федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Записи в трудовой книжке о занятости истца в эти периоды работы не сопровождаются указанием на выполнение работы в условиях неполного рабочего дня, в связи с чем основания для вывода о выполнении истцом работы на условиях неполной занятости отсутствуют, соответственно с учетом вышеизложенных нормативных предписаний и обстоятельств дела суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в части включения в стаж истца на соответствующих видах работ периода обучения истца в Свердловской технической школе на электрогазосварщика с 03.02.1986 по 03.08.1986, после окончания которого он был принят 04.08.1986 на работу в тяжелых условиях труда электрогазосварщиком. 

Как установлено частью 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Кроме того, истец просил включить в его специальный стаж период его работы каменщиком в ОАО «СМУ-1» с 01.01.1999 по 31.12.1999 из периода его работы каменщиком в составе бригады каменщиков с 21.04.1997 по 24.01.2000, из которого период с 21.04.1997 по 31.12.1998, с 01.01.2000 по 24.01.2000 включены в специальный стаж истца ответчиком в бесспорном порядке.

В подтверждение факта работы истца в тяжелых условиях труда в указанный период каменщиком в составе бригады каменщиков в ОАО «СМУ-1» истцом суду был предоставлен подлинник справки ОАО «СМУ-1», в котором имеется однозначное указание на работу истца в этот период в тяжелых условиях труда в составе бригады каменщиков на полный рабочий день без отпусков без сохранения заработной платы с разъяснением работодателю оснований для привлечения к ответственности за предоставление недостоверных сведений.

Сторона ответчика пояснила, что данный период работы истца с 01.01.1999 по 31.12.1999 не включен в стаж работы истца в тяжелых условиях по причине неуплаты за этот период страховых взносов. В то же время, ответчиком не принято во внимание, что определением от 28.02.2017 № 315-О Конституционный Суд РФ, давая оценку конституционности положений Федерального закона № 400-ФЗ, указал, что правило о том, что периоды работы и занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федеральной закона № 400-ФЗ, имевшие место после 01.01.2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователи страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящими к указанной категории, тогда как за предшествующий период по 31.12.2012 года, согласно пункту 4.3 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007 года № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно-значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Учитывая совокупность вышеуказанных нормативных предписаний, обстоятельств дела и представленных доказательств, в том числе справки, уточняющей условия труда истца в указанный период, который во всяком случае имел место до 01.01.2013, суд полагает возможным включить в стаж истца в тяжелых условиях труда период его работы с 01.01.1999 по 31.12.1999.

В силу части 2 статьи 22 Закона о страховых пенсиях днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Возраста 55 лет истец достиг 31.12.2018. На эту дату недостаток специального стажа, как указывалось выше, составлял 1 год 4 месяца 28 дней, соответственно с учетом включения в данный специальный стаж периодов работы с 03.02.1986 по 03.08.1986, периоды его трудовой деятельности с 04.08.1986 по 15.07.1987, с 22.07.1987 по 18.04.1988, с 23.03.1988 по 15.01.1989, с 20.01.1989 по 03.05.1990, с 04.05.1990 по 03.09.1990, с 04.09.1990 по 31.12.1991, с 01.01.1999 по 31.12.1999, продолжительность которых во всяком случае превышает названную недостаточность специального стажа, исковые требования о назначении страховой пенсии по старости с 31.12.2018 подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском административном округе города Омска включить ФИО1 в стаж работы на соответствующих видах работ период обучения в Свердловской технической школе на электрогазосварщика с 03.02.1986 по 03.08.1986, периоды его трудовой деятельности с 04.08.1986 по 15.07.1987, с 22.07.1987 по 18.04.1988, с 23.03.1988 по 15.01.1989, с 20.01.1989 по 03.05.1990, с 04.05.1990 по 03.09.1990, с 04.09.1990 по 31.12.1991, с 01.01.1999 по 31.12.1999.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском административном округе города Омска назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 31.12.2018. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Селиверстова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29 апреля 2019 года.

Судья Ю.А. Селиверстова

Судом апелляционной инстанции решение оставлено без изменения, вступило в законную силу 22.05.2019