Дело №2-1712/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Федоренко О.В.

при секретаре Донских Н.О. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края о признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором указывает, что согласно решения ГУ УПФ РФ в городе Бийске и Бийском районе от 01.02.2018 года № 36, истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, "О страховых пенсиях" от 20.10.2016, согласно заявления истца.

Не засчитываются в страховой стаж следующие периоды: с 01.09.2000 по 04.04.2003 в должности воспитателя в детском саду №59 ПО «Бийскэнергомаш» АО «БиКЗ» г. Бийска, так как не выполнено требование п.1 Правил №1067 от 22.09.1999 и п. 4 Правил №781 от 29.10.2002 выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета и Акту документальной проверки № от 31.05.2017. Сведениями индивидуальной персонифицированного учета) условия труда не подтверждены. С 15.11.2013 по 22.11.2013, 26.11.2013- участие в конкурсе, в период работы в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. С 18.09.2014 по 21.09.2014 - курсы повышения квалификации в период работы в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №» г. Бийска, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

С данным решением истица не согласна, в связи с чем, с учетом уточнения требований, просит признать решение ГУ- Управление ПФР в г. Бийске и Бийском районе от 01.02.2018 об отказе в установлении досрочной (льготной) страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным. Признать право ФИО1 на досрочную (льготную) страховую пенсию в связи с зачетом в специальный стаж педагогической деятельности следующих периодов работы: с 01.09.2000 по 04.04.2003 в должности воспитателя в детском саду № ПО «Бийскэнергомаш» АО «БиКЗ» г. Бийска с 15.11.2013 по 22.11.2013, 26.11.2013 - период работы в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №», с 18.09.2014 по 21.09.2014 период работы в должности воспитателя в МДОУ "Детский сад №", г.Бийска. Обязать ответчика ГУ- Управление ПФР в г. Бийске и Бийском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 01.12.2017. 

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования, с учетом уточнения, поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Ранее представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против требований по основаниям, изложенным в отзыве, поскольку у истца отсутствуют документы подтверждающие выполнение нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы с 01.09.2000, сведениями индивидуального персонифицированного учет специальные условия труда не подтверждены, также как и участие в конкурсе и курсах повышения квалификации.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные материалы, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, используются за все периоды работы следующие нормативно- правовые акты: 

1) за период с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года - Список должностей и учреждений и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067;

2) за период работы после 12 ноября 2002 года - Список должностей и учреждений и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее по тексту Правила № 781). 

Указанные Списки содержат перечни наименований должностей и наименований учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список N 781) - в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости засчитывается работа воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях, в перечень которых входят: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Из текста Списка N 463 следует, что в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должны включаться периоды работы на соответствующих должностях в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 01.12.2017 года обратилась в ГУ УПФР в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 01 февраля 2018 года № истцу в назначении досрочной пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого льготного стажа работы, установлен специальный стаж педагогической деятельности 22 года 04 месяца 27 дней. Продолжительность страхового стажа составила 26 лет 04 месяца 20 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 26,342.

Ответчиком не были включены в специальный стаж помимо прочих, следующие периоды работы истца: 

- с 01.09.2000 по 04.04.2003 в должности воспитателя в детском саду № ПО Бийскэнергомаш» АО «БиКЗ» г. Бийска, так как не выполнено требование п.1 Правил №1067 от 22.09.1999 и п. 4 Правил №781 от 29.10.2002 выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета и Акту документальной проверки № от 31.05.2017. Сведениями индивидуальной персонифицированного учета) условия труда не подтверждены; 

- с 15.11.2013 по 22.11.2013, 26.11.2013- участие в конкурсе, в период работы в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №», согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета;

- с 18.09.2014 по 21.09.2014 - курсы повышения квалификации в период работы в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №» г. Бийска, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно свидетельству о регистрации брака от 17.09.1999 между ФИО4 и ФИО5, супругам присвоена фамилия «Антусевич». 

Согласно записям в трудовой книжке истца, последняя работала в период с 01.01.1996 по 04.04.2003 в должности воспитателя в детском саду № ПО «Бийскэнергомаш» АО «БиКЗ» г. Бийска.

Согласно архивной справке от 09.02.2016 №А-4, а также справке от 06.06.2017 № предприятие БиКЗ переименован в ПО «Бийскэнергомаш» 27.10.1989, ПО «Бийскэнергомаш» переименован в АООТ «БиКЗ» 01.10.1992, АООТ «БиКЗ» переименован в ОАО «БиКЗ» 01.10.1997, ОАО «Бийский котельный завод» переименовано в АО «Бийский котельный звод» 20.10.2016. Детский сад № и Детский сад № входил в структуру Бийского котельного завода, кадровый учет велся на котельном заводе.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. (пункт 4 Правил).

Согласно архивной справке от 09.02.2016 № ФИО6 была принята на работу в д/к № в порядке перевода в должности воспитателя с 01.01.1996 (приказ директора от08.02.1996 №/к), уволена в порядке перевода с 04.04.2003 (приказ от 04.04.2003 №).

Согласно личной карточке, лицевых счетов сведений о нахождения истца в указанный период в отпуске без сохранения заработной платы, простоях и др. периодах, за которые не начислялась заработная плата не имеется.

Согласно приказа от 13.12.2000 «О режиме работы предприятия», с целью эффективной и стабильной работы предприятия в 2001 году для работников д\с № установить режим работы – 39 рабочих часов в неделю. Аналогичный приказ был издан 17.12.2001 на 2002 год. 12.11.2002 был издан приказ «О режиме работы предприятия», с целью эффективной и стабильной работы предприятия в 2003 году необходимому числу работников д\садов установить режим работы по скользящему графику – 24 рабочих часа. Однако в данном приказе данный режим работы был установлен только для некоторых работников, сведений о том, что воспитателям был установлен такой же режим работы приказ не содержит.

Кроме того согласно ответа на запрос от 31.05.2018 № в связи с тем, что учет в детском саду № осуществляла бухгалтерия «Детского сада» предоставить табель учета рабочего времени ФИО1 не представляется возможным. При реорганизации детского сада № все имущество детского сада перешло Администрации города. Бухгалтерская документация так же передана Администрации города для дальнейшей передачи в городской архив. Информация о режиме работы воспитателя в 2000 году у АО «Бийский котельный завод» отсутствует. Сведений о применении графика на 2002 год 4-х дневной рабочей неделе к воспитателям детского сада № в 2002 году не имеется. Иных сведений о работе ФИО1 воспитателем по совместительству в 2000-2003 годах в архиве АО «Бийский котельный завод» нет. В связи с давностью срока АО «Бийский котельный завод» не может указать причину, по которой документы бухгалтерии детского сада № не были сданы в городской архив.

Свидетели ФИО7, ФИО8 в судебном заседании пояснили, что работали вместе с истцом в детском саду № ПО «Бийскэнергомаш» АО «БиКЗ» г. Бийска воспитателями. Истец работала воспитателем, всего в детском саду было около 10 групп по 2 воспитателя на группу и 1 няня. Истец всегда работала полный рабочий день, для нее это была основанная работа, кроме того, приходилось работать дополнительно, если кто-то из воспитателей заболеет. Работали в первую смену с 7 утра до 15 часов и во вторую с 13 часов до 19 часов, смены меняли поочередно. Работала полный рабочий день на постоянной основе. ФИО8 назначили пенсию и включили период ее работы воспитателем в льготном исчислении.

Кроме того, было представлено пенсионное дело на ФИО8, в котором имеются справки уточняющие характер педагогической работы с указанием о выполнении нормы рабочего времени педагогической (учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы и согласно таблице трудовой деятельности, период с 28.04.1980 по 04.05.2005 у нее указан, как педагогическая деятельность, то есть в аналогичный спорный период истца. Также имеется протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 12.05.2005, согласно которого период с 01.01.1998 по 04.04.2003 был включен в педагогический стаж.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а, также учитывая требования статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, суд приходит к выводу о включении указанных периодов работы истца в должности воспитателя в детском саду № в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку факт работы истца в должностях, дающих право на льготное назначении пенсии установлен в судебном заседании и подтвержден исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из конституционного принципа, ограничение в получении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимых дополнительных документов, которые гражданин по независящим от него обстоятельствам не может представить в пенсионный орган, не отвечает вышеуказанным целям, следовательно, данное право гражданина не может быть ограничено по этим основаниям.

Доказательств тому, что работа истца в период с 01.09.2000 по 04.04.2003 протекала на условиях неполной занятости, в судебном заседании не установлено.

Кроме того, период работы в детском саду № до 01.09.2000 Пенсионным органом зачтен в специальный стаж истцу. При этом доказательств изменения условий труда истца, ее режима работы в суд не представлено, что дает основание сделать вывод о выработке истцом необходимой нормы рабочей нагрузки в спорный период.

Таким образом, спорные периоды работы истца подлежит зачету в специальный стаж. 

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе не были зачтены периоды нахождения истца с 15.11.2013 по 22.11.2013, 26.11.2013 на участии в конкурсе в период работы в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №»; с 18.09.2014 по 21.09.2014 курсы повышения квалификации в период работы в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №» г.Бийска.

Сданным решением нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно имеющимся в материалах дела документам истец в указанные периоды направлялась работодателем на курсы повышения квалификации работников образования в указанный период, и участвовал в конкурсах. 

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из указанных правовых норм следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, участие в конкурсе являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

ФИО1, в порядке ст. 56 ГПК РФ, суду представлены доказательства того, что спорные периоды, когда истец проходила курсы повышения квалификации, участвовала в конкурсах, непосредственно связаны с образовательным процессом, выполнением истцом обязанности педагогического работника. В указанный период времени за ФИО1 сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

При указанных обстоятельствах имеются основания для включения периода нахождения истца на курсах повышения квалификации, участие в конкурсе в указанный период, в стаж педагогической работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, суд пришел к выводу об удовлетворении в полном объеме требований истца. С учетом включенных судом в специальный стаж истца периодов работы, педагогический стаж истца составляет более 25 лет. 

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска была уплачена госпошлина в размере 300 рублей.

Судебные расходы подтверждаются квитанцией об оплате государственной пошлины от 16.03.2018.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежит взыскать понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе от 01 февраля 2018 года № об отказе в назначении ФИО1 досрочной (льготной) страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанность включить в специальный (педагогический) стаж работы ФИО1 на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы :- с 01.09.2000 по 04.04.2003 в должности воспитателя в детском саду № ПО «Бийскэнергомаш» АО «БиКЗ» г.Бийска;

- с 15.11.2013 по 22.11.2013, 26.11.2013 участие в конкурсе в период работы в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №»;

- с 18.09.2014 по 21.09.2014 курсы повышения квалификации в период работы в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №» г.Бийска.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости и возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 30ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 декабря 2017 года. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий О.В.Федоренко