16RS0023-01-2025-000369-39

Дело № 2а-47/2026

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 января 2026 года село Новошешминск

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в лице председательствующего судьи Сахабиевой А.А., с участием помощника прокурора Новошешминского района Республики Татарстан Сруровой Д.Р., при секретаре Адиевой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Утяшкинская средняя общеобразовательная школа» Новошешминского муниципального района Республика Татарстан» и Исполнительному комитету Новошешминского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга обратился в суд с административным иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Утяшкинская средняя общеобразовательная школа Новошешминского муниципального района 

<

адрес>» (далее также - МБОУ «Утяшкинская средняя общеобразовательная школа») и Исполнительному комитету Новошешминского муниципального района Республики Татарстан (далее – ИК ФИО1 РТ) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе прокурорской проверки установлены нарушения антитеррористической безопасности в указанном образовательном учреждении, выразившиеся в непринятии административными ответчиками соответствующих мер по их недопущению и устранению, недостаточном финансировании этих мер. Просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в не обеспечении в соответствии с пунктом п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" здания МБОУ «Утяшкинская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: 

<

адрес>, отнесенного 4 категории опасности, пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием (подпункт "в"), а также в нарушение п. 6 Требований к инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), применяемым на объектах (территориях) техническим средствам охранной, тревожной и пожарной сигнализации, контроля и управления доступом, оповещения и охранного освещения, а также к инфраструктуре физической охраны объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 г. № 272 в неустановлении основного ограждения с полотном ограждения высотой не менее 2 метров с каждой из его сторон, а в районах с глубиной снежного покрова более 1 метра - не менее 2,5 метра. Поскольку учредителем МБОУ «Утяшкинская средняя общеобразовательная школа», и главным распорядителем бюджетных средств применительно к финансированию учреждения является ИК ФИО1 РТ, просит обязать административных ответчиков в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства в сфере антитеррористической безопасности общеобразовательных учреждений.

В судебном заседании помощник прокурора Срурова Д.Р. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика МБОУ «Утяшкинская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признала частично, пояснив суду, что в 2024 г. был согласован и утвержден новый паспорт безопасности МБОУ «Утяшкинская средняя общеобразовательная школа», где в разделе VIII в части выводов было рекомендовано провести капитальный ремонт периметрального ограждения территории, срок устранения - до ДД.ММ.ГГГГ. Неоднократно обращались на имя руководителя ИК ФИО1 РТ, председателя Финансово-бюджетной палаты (далее – ФБП) о финансировании мероприятий по устранению указанных нарушений, однако согласно ответу председателя ФБП от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № указанные расходы не относятся к первоочередным и при формировании бюджета ФИО1 РТ на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 гг. не предусматривались.

Представители административного ответчика ИК ФИО1 РТ, заинтересованного лица МУ «Отдел образования исполнительного комитета Новошешминского муниципального района РТ» представителей в судебное заседание не направили, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, возражений против административного иска не направили.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Ко-дексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 8, 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 приведенной статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено приведенным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 при-веденной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 АПК РФ" при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ).

К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (пункт 5).

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

В силу пункта 2, пункта 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Из содержания пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона N 273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии со статьей 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Федеральным законом от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу статьи 2 Федерального закона N 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Как установлено пунктом 4 статьи 5.2 Закона о противодействии терроризму, органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 6.1 части 1 статьи 15 и пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Следовательно, именно органы местного самоуправления обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, при этом решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (статья 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В связи с этим Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий) Министерства просвещения.

Согласно пункту 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

К объектам четвертой категории опасности отнесены, в том числе объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 500 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек (п. п. "г" п. 13 Требований N 1006).

На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории) (п. 43 Требований N 1006).

В силу пункта 17 Требований N 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.

Согласно пункту 18 Требований N 1006 воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:

б) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;

г) обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны;

Как установлено п. 24 Требований N 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются в том числе и следующие мероприятия:

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

При этом Требования N 1006 не устанавливают конкретный перечень мероприятий по реализации п. п. "в", "и" п. 24, тем самым оставляют решение данного вопроса как на разрешение самой образовательной организации, так и на предмет проверки и оценки контрольно-надзорных органов, которые осуществляют проверочные мероприятия в порядке, установленном разделом 4 Требований N 1006.

Согласно Уставу МБОУ «Утяшкинская средняя общеобразовательная школа», утвержденному постановлением Руководителя ИК ФИО1 РТ, учредителем учреждения является указанное муниципальное образование, функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет администрация муниципального образования, финансовое обеспечение образовательного учреждения осуществляется в порядке, установленном администрацией муниципального, финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется Учредителем на основе бюджета (государственных, в том числе ведомственных и местных нормативов). Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов МБОУ «Утяшкинская средняя общеобразовательная школа» являются: собственные средства Учредителя, бюджетные и внебюджетные средства, имущество, переданное МБОУ «Утяшкинская средняя общеобразовательная школа» уполномоченным им органом, средства родителей, добровольные пожертвования доход, полученные от реализации продукции и услуг, а также доход, полученный в результате других видов разрешенной самостоятельной деятельности и т.д. Все имущество МБОУ «Утяшкинская средняя общеобразовательная школа» находится в муниципальной собственности, отражается на самостоятельном балансе МБОУ «Утяшкинская средняя общеобразовательная школа» и закреплено за МБОУ «Утяшкинская средняя общеобразовательная школа» на праве оперативного управления. Финансовое обеспечение деятельности МБОУ «Утяшкинская средняя общеобразовательная школа» осуществляется в виде субсидий из бюджета ФИО1 РТ на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

Таким образом, из приведенных правовых норм и обстоятельств следует, что на административных ответчиках лежит обязанность по устранению выявленных прокуратурой недостатков в сфере обеспечения антитеррористической защищенности указанного образовательного учреждения.

Отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения от устранения недостатков, поскольку бюджетное законодательство не запрещает перераспределять лимиты денежных ассигнований.

<

адрес> РТ проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности общеобразовательных учреждений, расположенных на территории 

<

адрес> РТ, в том числе и МБОУ «Утяшкинская средняя общеобразовательная школа» (л.д. 21).

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки МБОУ «Утяшкинская средняя общеобразовательная школа» выявлены нарушения действующего законодательства. В частности, в нарушение п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 в здании МБОУ «Утяшкинская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: 

<

адрес>, отнесенном к 4 категории опасности, не обеспечен пропускной и внутриобъектовый режим и осуществление контроля за их функционированием, не установлена система контроля и управления доступом (СКУД).

Кроме того, в нарушение п. 6 Требований к инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), применяемым на объектах (территориях) техническим средствам охранной, тревожной и пожарной сигнализации, контроля и управления доступом, оповещения и охранного освещения, а также к инфраструктуре физической охраны объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 г. № 272, не обеспечено по периметру территории учреждения наличие основного ограждения с полотном ограждения высотой не менее 2 метров с каждой из его сторон, а в районах с глубиной снежного покрова более 1 метра - не менее 2,5 метра.

Ранее неоднократно выносились представления в адрес руководителя ИК ФИО1 РТ представления об устранении нарушений Федерального закона «О противодействии терроризму», нарушения по настоящее время не устранены, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем административные требования являются обоснованными, а именно в части нарушения требований подпункта «в» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), установленных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, в части не обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием.

Вместе с тем, суд находит административные исковые требования в части признания бездействия и возложения обязанности установления системы контроля и управления доступом (СКУД), а также установления по периметру территории объекта основного ограждения с полотном ограждения высотой не менее 2 метров с каждой из его сторон, а в районах с глубиной снежного покрова более 1 метра - не менее 2,5 метра не обоснованными в силу следующего.

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 (ред. от 24.10.2023) утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), где также уточняются Требования к инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками Росгвардии (Приложение к Требованиям к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно п. 6 указанных Требований, основное ограждение должно иметь полотно ограждения высотой не менее 2 метров с каждой из его сторон, а в районах с глубиной снежного покрова более 1 метра - не менее 2,5 метра. Для увеличения высоты основного ограждения необходимо использовать дополнительное верхнее ограждение (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.04.2020 N 456).

Согласно подпункту «а» п. 3 Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года N 1006 настоящие требования не распространяются на объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 (ред. от 24.10.2023) утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пре-бывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), где также уточняются Требования к инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками Росгвардии (Приложение к Требованиям к антитеррористической защищен-ности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обяза-тельной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно п. 6 указанных Требований, основное ограждение должно иметь по-лотно высотой не менее 2 метров с каждой из его сторон, а в районах с глубиной снежно-го покрова более 1 метра - не менее 2,5 метра. Для увеличения высоты основ-ного ограждения необходимо использовать дополнительное верхнее ограждение (в ред. По-становления Правительства РФ от 07.04.2020 N 456).

Необходимость обеспечения объектов системой контроля и управления до-ступом (СКУД) также закреплено пунктом 32 Требований, согласно которым системы контроля и управления доступом должны обеспечивать:

- защиту от несанкционированного доступа на охраняемый объект (помеще-ние, зону) в режиме снятия его с охраны;

- контроль и учет доступа работников (посетителей) на охраняемый объект (по-мещение, зону) в режиме снятия его с охраны;

- автоматизацию процессов взятия (снятия) охраняемого объекта (помещения, зоны) с помощью средств идентификации системы контроля и управления доступом в составе устройств и приборов охранной сигнализации;

- возможность интеграции с системами охранной сигнализации и охранного те-левидения;

- возможность непрерывной работы с учетом проведения регламентного тех-нического обслуживания.

Согласно разделу "Термины и определения" Рекомендаций по охране особо важ-ных объектов с применением интегрированных систем безопасности Р 089-2022, утв. Росгвардией 01.03.2022 (далее - Рекомендации по охране), система контроля и управле-ния доступом (СКУД) - это совокупность совместно действующих технических средств, предназначенных для контроля и управления доступом и обладающих технической, ин-формационной, программной и эксплуатационной совместимостью, установка которой предусмотрена постановлением Правительства Российской Феде-рации от 25.03.2015 N 272.

Вместе с тем обеспечение объектов образовательных учреждений системой СКУД и периметральным ограждением высотой ограждения не менее 2 метров с каждой из его сторон, а в районах с глубиной снежного покрова более 1 метра - не менее 2,5 метра Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года N 1006 не предусмотрено.

Согласно Методическим рекомендациям по вопросам применения требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвер-жденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272, разработанным Главным управлением безопасности 

<

адрес>, школы, до-школьные детские учреждения относятся к сфере деятельности Министерства обра-зования и науки Российской Федерации, а поликлиники, больницы – к сфере деятель-ности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и т.д., следовательно, указанные объекты не подпадают под действие Постановления и не подлежат включе-нию в Перечень объектов, указанных в Постановлении № 272.

Кроме того, как указано в разделе I «Общие положения» Разъяснений по во-просам применения требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федера-ции от 25.03.2015 N 272 (Приложение к письму МВД России от 29.12.2015 № 1/10983) основные критерии по определению перечня ММПЛ (далее – Перечень) содержатся в п. 6 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму», со-гласно которому под ММПЛ понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользова-ния в здании, строении, сооружения, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек. При этом территория иных муниципальных образований, сформированных в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (муниципальный район, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район, внутригородская территория города федерального значения) в названном пункте не указана.

Согласно разделу II Разъяснений вопросы организационного характера при фор-мировании и согласовании Перечней определяются руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, на территории которого расположено ММПЛ. Органам местного самоуправления рекомен-довано проводить работу по формированию Перечней в отношении ММПЛ, располо-женных на территории соответствующих муниципальных образований (за исключением ММПЛ, которые относятся к сфере деятельности соответствующих органов исполни-тельной власти субъектов РФ). Перечни утверждаются, как правило, соответствующими актами органов исполнительной власти субъектов РФ, или органов местного самоуправ-ления.

Указанное образовательное учреждение не включено в соответствующий Пе-речень.

Таким образом, требования об установке системы СКУД, а также перимет-рального ограждения территории объекта с основным полотном ограждения высотой не менее 2 метров с каждой из его сторон, а в районах с глубиной снежного покрова более 1 метра - не менее 2,5 метра, как предусмотренные постановлением Правительства Рос-сийской Федерации от 25.03.2015 N 272, не являются обязательными к исполнению об-разовательными учреждениями.

В силу изложенного данный административный иск подлежит частичному удо-влетворению.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> Республики Татарстан удовлетворить частично.

Обязать Исполнительный комитет Новошешминского муниципального района Республики Татарстан в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить финансирование МБОУ «Утяшкинская средняя общеобразовательная школа Новошешминского муниципального района 

<

адрес>» средствами по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и осуществлению контроля за их функционированием.

Обязать МБОУ «Утяшкинская средняя общеобразовательная школа Новошешминского муниципального района 

<

адрес>» в течение шести месяцев со дня поступления финансирования осуществить в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес>, мероприятия по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Судья

Решение вступило в законную силу: «____»_______________________2026 г.