№2-1899/2024

72RS0019-01-2024-002589-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тобольск 19 июля 2024 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Малюгиной Н.Ю., 

при секретаре Кузнецовой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости с даты первичного назначения, включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости с даты первичного обращения,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании решений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости с даты первичного назначения с ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» незаконным, включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.11 Федерального закона РФ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», назначении страховой пенсии по старости с даты первичного обращения с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращался в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с даты первичного обращения и даты права с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как отсутствует требуемый индивидуальный пенсионный коэффициент 23,4. С данными решениями пенсионного органа не согласен. При подсчете ИПК фонд не учитывает периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 месяц 16 дней), так как, по мнению фонда, печать на титульном листе и при увольнении в трудовой книжке не прочитывается. Но там прочитывается организация, в которой работал истец «Городская автошкола». Также фонд не учитывает в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 месяцев 16 дней). Всего не учтено фондом 02 года 08 месяцев 22 дня. С учетом заявленного периода работы и учтенного фондом, страховой стаж истца составит более 13 лет, ИПК с учетом данного страхового стажа и периода ухода за гражданином старше 80 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит более 23,4. Считает, в том, что наименование организации и печати, проставленные в трудовой книжке, плохо прочитываются, вины истца нет. Трудовая книжка не содержит неточностей, нарушений по ее заполнению. Записи в трудовой книжке истца последовательны, никакого сомнения в подлинности трудовой книжки сомнения не вызывает, кроме того, трудовая книжка не признана органами пенсионного обеспечения недействительной, в том числе и данные записи, решение комиссии по пенсионным вопросам по данному факту не вынесено. Также данные периоды проходили до ДД.ММ.ГГГГ, даты принятия нового Закона о пенсионном обеспечении в России, Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На данный период не распространяется требование Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части подтверждения уплаты страховых взносов в пенсионный фонд. Порядок ведения трудовых книжек на предприятиях в спорные периоды работы истца регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 года №162. Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости от выполнения своих обязанностей специалистами Пенсионного органа или работодателя. Полагает, ненадлежащее исполнение со стороны органов пенсионного обеспечения и работодателя своих обязанностей не может нарушать право истца на назначение страховой пенсии по старости. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее- ОСФР по Тюменской области) в судебное заседание, не явился, извещен, направил письменные возражения на иск, в которых с исковыми требованиями не согласен, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя ОСФР по Тюменской области. 

Изучив доводы иска, возражений, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях», данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений в 2021 года при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные ст. 11 и ст. 12 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ (далее Закон № 27-ФЗ), подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 обращался в Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области с заявлениями о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-27, 35-37, 43-45).

Решениями от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области и от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (л.д. 24, 34, 41-42) ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости согласно ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ отказано, в связи отсутствием страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ниже 23,4). В стаж не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, слесарь, (место работы не читаемо), так как на титульном листе трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ и в записи об увольнении в трудовой книжке печать не читается, что противоречит правилам ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О трудовых книжках", направить запрос не представляется возможным, так как место работы не читаемо; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, каменщик, в ТОО "Кристалл", так как в записи об увольнении в трудовой книжке печать не читается и имеются исправления в дате увольнения, что противоречит правилам ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О трудовых книжках".

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д. 20) следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец слесаря в Городской автошколе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал каменщиком в ТОО «Кристалл».

Из сообщения ОСФР по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31) следует, что страховой стаж ФИО1 в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ составляет 20 лет 04 месяца 21 день. С учетом включения в страховой стаж спорных периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО1 в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» составит 23 года 01 месяц 13 дней. Размер индивидуального пенсионного коэффициента составит – 26,943.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № в страховой стаж ФИО1 в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ включены периоды ухода лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет - К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, соответственно, у ФИО1 увеличился страховой стаж и ИПК, в связи с чем ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения в Отделение с заявлением о назначении пенсии) назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 и 1 п. 2 ст. 24 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации

Согласно п. 1 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшему на момент заполнения трудовой книжки истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью (п. 5). Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18).

Порядок ведения трудовых книжек на предприятиях в спорные период работы истца регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 года №162.

Согласно п. 2.3 данной Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

В соответствии с п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При таких обстоятельствах, подлежит зачету в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и подлежит удовлетворению требование о признании незаконными решения пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно: с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (ч. 2 ст. 26 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Факт обращения ФИО1 за назначением пенсии с приложением необходимых документов ДД.ММ.ГГГГ отражен в решении ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, и представителем ответчика не оспорен. Поскольку на момент обращения, истец выработал необходимый стаж с учетом спорных периодов, пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ в силу положений п. 1, п. 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страхования пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Другие доказательства суду не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконными решения Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН №) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН №) включить ФИО1 (СНИЛС №) в страховой стаж работы периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН №) назначить ФИО1 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Малюгина 

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.