№ 12-3/2024

РЕШЕНИЕ

10 января 2024 года г. Оренбург 

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Гришине К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу А.П.А. на постановление судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 20 ноября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 20 ноября 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, А.П.А. просит об отмене судебного постановления, приводя доводы о его незаконности. 

В представленных возражениях ФИО1 находит постановление судьи законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 29.14 КоАП РФ судебное заседание, состоявшееся 10 января 2024 года, было открыто с использованием систем видеоконференц-связи при содействии мировых судей г. Бузулука и Бузулукского района Оренбургской области.

В судебном заседании в здании мировых судей г. Бузулука и Бузулукского района Оренбургской области присутствовали: представитель второго участника дорожно-транспортного происшествия А.П.А. - адвокат С.В.Г., поддержавший доводы жалобы; ФИО1 и его защитник Моисеев В.А., возражавшие против удовлетворения жалобы. 

А.П.А., собственник автомобиля Toyota Camry К.С.Г., собственник автомобиля ВАЗ-21102 Г.В.С., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились.

Ознакомившись с доводами жалобы и возражений, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 23 октября 2022 года в 20:57 часов в районе дома № 35б по ул. Дорожной в г. Бузулуке Оренбургской области произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля Toyota Camry, государственный регистрационный знак ***, и автомобиля ВАЗ-21102, государственный регистрационный знак ***.

По данному факту инспектором по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Бузулукский» 06 октября 2023 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 КоАП РФ, и проведении административного расследования, по результатам которого в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ. Согласно названному протоколу, 23 октября 2022 года в 20:57 часов ФИО1, управляя автомобилем Toyota Camry, государственный регистрационный знак ***, возле дома № 35б по ул. Дорожной в г. Бузулуке Оренбургской области в нарушение п. 9.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, выехал на полосу дороги, предназначенную для встречного движения, чем создал помеху автомобилю ВАЗ-21102, государственный регистрационный знак ***, который двигался во встречном направлении, допустив столкновение. В результате столкновения водитель автомобиля ВАЗ-21102 А.П.А. получил телесные повреждения, которые квалифицируются как причинение средней тяжести вреда здоровью.

Постановлением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 20 ноября 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Принимая такое решение, судья исходил из того, что при производстве по настоящему делу должностным лицом правоохранительных органов допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, выразившиеся в том, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а должностное лицо на момент составления означенного протокола 20 октября 2023 года не обладало сведениями о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола.

Принятый по делу судебный акт законным признать нельзя.

Как следует из материалов дела, по факту указанного дорожно-транспортного происшествия связанного с нарушением Правил дорожного движения, повлекшим причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, 03 октября 2022 года должностным лицом отдела полиции было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 12.24 КоАП РФ. По результатам проведенного административного расследования в отношении К.Н.Г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ. Постановлением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 07 июля 2023 года, вступившим в законную силу 05 сентября 2023 года, производство по делу в отношении К.Н.Г. прекращено.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия в деянии К.Н.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, судья районного суда установил, что материалы дела не позволяют сделать однозначный вывод о том, что в момент, относящийся к событию административного правонарушения, транспортным средством управлял К.Н.Г.

03 октября 2023 года по запросу должностного лица ОГИБДД МО МВД России «Бузулукский», датированному 19 сентября 2023 года, в отдел полиции поступил оригинал административного материала в отношении К.Н.Г. по ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ (на 94 листах).

06 октября 2023 года должностным лицом отдела полиции вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 12.24 КоАП РФ.

20 октября 2023 года в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ. Материалы дела направлены для рассмотрения в Бузулукский районный суд Оренбургской области.

Определением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 25 октября 2023 года дело принято к производству и назначено к рассмотрению.

В силу п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 12.24 данного Кодекса.

Абзацем вторым ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно абзацу шестому ч. 3 ст. 23.1 указанного Кодекса в остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в ч. 1 и ч. 2 данной статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов (подп. «г» п. 3).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, административное расследование по настоящему делу не проводилось.

Изучение материалов дела об административном правонарушении не свидетельствует о том, что после вынесения 06 октября 2023 года определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования фактически проводилось административное расследование. Доказательства виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ (протокол осмотра места дорожно-транспортного происшествия, схема места совершения административного правонарушения, объяснения потерпевшего и свидетелей, заключение судебно-медицинской экспертизы, заключение автотехнической экспертизы) были получены до вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06 октября 2023 года.

Изложенное свидетельствует о том, что в рассматриваемом случае, несмотря на вынесение по настоящему делу должностным лицом отдела полиции определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, по данному делу не проводилось.

Таким образом, условия, предусмотренные абзацем вторым ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, для признания данного дела подлежащим рассмотрению судьей районного суда, в рассматриваемом случае отсутствуют.

Настоящее дело подлежало рассмотрению мировым судьей.

Данное обстоятельство судья Бузулукского районного суда Оренбургской области оставил без внимания при принятии настоящего дела к производству, рассмотрел данное дело с нарушением правил подсудности, прекратив производство по делу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах постановление судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 20 ноября 2023 года, состоявшееся в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, подлежит отмене. На момент рассмотрения в Оренбургском областном суде жалобы А.П.А. срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

Исходя из взаимосвязанных положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ возможность правовой оценки действий ФИО1 на предмет доказанности в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, утрачена. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 20 ноября 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.Н. Каширская