Дело № 2-2099/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Спицыной О.А.

при секретаре Юрчак Д.А.,

с участием прокурора Палюлиной Т.Ю., представителя ответчика ОГБУ «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» ФИО1, представителя ответчика Департамента транспортна и дорожного хозяйства Костромской области ФИО2, представителя 3-го лица Департамента финансов Костромской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц к ОГБУ «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор», Департаменту транспорта и дорожного хозяйства Костромской области о приведении автодороги в соответствии с требованиями государственного стандарта, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивировал тем, что прокуратурой Октябрьского района по обращению граждан проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на автодороге Тимошино – Луптюг - граница Кировской области Октябрьского района Костромской области, в ходе которой установлено, что эксплуатационное состояние автодороги не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, установленным ГОСТ, техническим правилам ремонта и содержания автомобильных дорог. Согласно пунктам 3.1., 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Автодорога Тимошино – Луптюг - граница Кировской области относится к дорогам по её транспортно-эксплуатационным характеристикам к IV категории, является собственностью Костромской области и находится на балансе ОГБУ «Костромаавтодор» на праве оперативного управления. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст.26 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для данной категории автодороги ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере - 50 метров. Согласно п. 3 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. При проведении проверки технического состояния дорожного полотна 26 июля 2017 года выявлены недостатки, дорога с 0 км по 24 км не соответствует требованиям "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения". Согласно имеющимся на указанную автомобильную дорогу документам, участок автомобильной дороги Тимошино - Луптюг - граница Кировской области протяженностью 24,3 км с 0 км. до 18,4 км должен иметь асфальто-бетонное покрытие, с 5,9 км переходное (щебень). Такой тип покрытия применительно к указанной автомобильной дороге указан в приложении к распоряжению Департамента имущественных отношений от 23.10.2002 года № 843. В соответствии с п.п. 2 п.4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, к комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги до значений, соответствующих ее фактической технической категории, без изменения границ полосы отвода относятся следующие работы: усиление дорожной одежды при несоответствии ее прочности транспортным нагрузкам с исправлением продольных и поперечных неровностей, укладкой выравнивающих и дополнительных слоев основания и покрытия (в том числе с армирующими, трещинопрерывающими и другими материалами), устройство более совершенных типов покрытий с использованием существующих дорожных одежд в качестве основания; перекрытие изношенных цементобетонных покрытий слоями из цементобетона или асфальтобетона; замена дорожной одежды на новую, более прочную и долговечную. Таким образом, участок автодороги Тимошино-Луптюг протяженностью с 1,7 км по 18.4 км требует проведения капитального ремонта дорожного полотна, так как на данном участке дороги проезжая часть находится в неудовлетворительном состоянии, имеет просадки и выбоины размерами, превышающими размеры, предусмотренные ГОСТ-Р-50597-93. Восстановление асфальтового покрытия относится к работам по капитальному ремонту, вышеуказанные участки дороги требуют капитального ремонта. На всём протяжении автодороги требуется удаление древесно-кустарниковой растительности в придорожных полосах, по обеим сторонам автодороги. С 18,4 км-21 км требуется проведение ремонта дорожного полотна выполненного в щебеночном исполнении. С 21 км. - 23 км (участок дороги проходящий через с. Луптюг до моста р.Луптюг имеющий асфальтовое покрытие) требует ремонта дорожного полотна, так как проезжая часть находится в неудовлетворительном состоянии, имеет просадки и выбоины размерами, превышающими размеры, предусмотренные ГОСТ-Р-50597-93. В настоящее время Октябрьский филиал ОГБУ «Костромаавтодор» не имеет возможности провести капитальный ремонт автодороги ввиду отсутствия денежных средств. По данной автодороге осуществляется автобусное сообщение с.Боговарово - с. Луптюг, с.Боговарово - М.Стрелка, а так же подвоз учащихся проживающих в населенных пунктах примыкающих к указанной автодороге в МОУ Боговаровская СОШ. Неудовлетворительное состояние граница Кировской области может происшествия, увеличить вероятность здоровью и жизни людей, в том числе несовершеннолетних, обучающихся МОУ Боговаровская СОШ имени Цымлякова Л.А., затрудняет сообщение в с.Боговарово, не позволяет обеспечить своевременное прибытие экстренных служб (пожарная охрана, полиция, скорая медицинская помощь) при возникновении ДТП и иных чрезвычайных ситуаций как на самой дороге, так и в населенных пунктах, расположенных около автомобильной дороги Тимошино-Луптюг-граница Кировской области. На основании изложенного истец просит обязать Областное государственное бюджетное учреждение «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» исполнить в полном объеме комплекс мер по обеспечению надлежащего содержания автомобильных дорог на территории Октябрьского района Костромской области в срок до 31.12.2018 года, а именно: провести капитальный ремонт автомобильной дороги Тимошино – Луптюг - граница Кировской области с восстановлением асфальтового покрытия с 1,7 км по 18.4 км; провести ремонт дорожного полотна проезжей части автомобильной дороги Тимошино - Луптюг-гр. Кировской области с 18.4 км. по 21 км., провести ремонт дорожного полотна проезжей части автомобильной дороги Тимошино - Луптюг-гр. Кировской области с 21 км. по 23 км (участок дороги проходящий через с. Луптюг до моста р. Луптюг, имеющий асфальтовое покрытие); провести ремонт дорожного полотна проезжей части автомобильной дороги Тимошино - Луптюг-гр. Кировской области с 23 км. по 24,3 км., провести очистку придорожных полос по обеим сторонам автодороги Тимошино - Луптюг - граница Кировской области с 0 км по 24,3 км., разработать и утвердить проект организации дорожного движения и обустройства автомобильной дороги Тимошино -Луптюг - граница Кировской области. При отсутствии у Областного государственного бюджетного учреждения «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» денежных средств необходимых для проведения капитального ремонта автомобильной дороги Тимошино – Луптюг - граница Кировской области с восстановлением асфальтового покрытия с 1,7 км по 18.4 км возложить обязанность по финансированию работ на Департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области.

В ходе рассмотрения дела истец требования уточнил, просил обязать ОГБУ «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор», Департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области в срок до 31 декабря 2019 года привести автодорогу Тимошино - Луптюг - граница Кировской области с 1,7 км. по 24,3 км. в нормативное состояние в соответствии с требованиями п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221); провести работы по очистке полос отвода от порубочных остатков автодороги Тимошино - Луптюг - граница Кировской области с 0 км по 12 км; провести очистку полос отвода от древесно-кустарниковой растительности с 12 км по 15 км, провести очистку левой полосы отвода по направлению с. Луптюг от древесно-кустарниковой растительности с 15 по 20 км.

В судебном заседании представитель истца прокурор Палюлина Т.Ю. исковые требования с учетом их уточнения поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представители ответчиков ОГБУ «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» ФИО1, Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области ФИО2 иск не признали.

Представитель 3-го лица Департамента финансов Костромской области ФИО3 позицию ответчиков поддержала.

Представители 3-х лиц ГИБДД УМВД России по Костромской области, Октябрьский филиал ОГБУ «Костромаавтодор» в суд не явились, просили рассматривать дело в их отсутствие. 

Ранее в судебном заседании представитель ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО4 иск прокурора поддержал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании ст. 24 названного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Требования к состоянию дорог установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным постановлением Госстандарта РФ № 221 от 11 октября 1993 года.

В соответствии с п.3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации приведены в таблице 1 к данному пункту.

Ровность покрытия проезжей части должна соответствовать требованиям, приведенным в таблице 2 п. 3.1.2 ГОСТ.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиками в ходе судебного разбирательства, что автодорога Тимошино-Луптюг-граница Кировской области в Октябрьском районе является собственностью Костромской области и находится на балансе ОГБУ «Костромаавтодор», на праве оперативного управления.

В ходе проверки, проведенной совместно прокурором Октябрьского района Костромской области, представителями ОГБУ «Костромаавтодор», администрации Октябрьского района, МО МВД России «Вохомский», ОГИБДД МО МВД России «Вохомский», было установлено, что автодорога Тимошино – Луптюг - граница Кировской области с 0 км по 24 км не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93, о чем составлен акт от 26 июля 2017 года, согласно которому:

0 км - 100м: занижение обочин от уровня проезжей части дороги более 8 см., наличие древесной - кустарниковой растительности в придорожных полосах, размыв горловины водопропускной трубы с правой стороны по ходу движения.

0 км 100 м- 0 км. 200 м. занижение обочин от уровня проезжей части дороги более 9 см., наличие древесной - кустарниковой растительности в придорожных полосах, разрушении края кромки проезжей части с обеих сторон.

0 км 200м- 0 км. 300 м. наличие древесной - кустарниковой растительности в придорожных полосах;

0 км 300м- 0 км. 400 м. занижение обочин от уровня проезжей частидороги более 9 см., наличие древесной - кустарниковой растительности впридорожных полосах, наличие несанкционированного съезда.

0 км 500м- 0 км. 600 м. занижение обочин от уровня проезжей части дороги более 9 см.. наличие древесной - кустарниковой растительности в придорожных полосах, разрушении края кромки проезжей части с обеих сторон.

0 км 600м- 0 км. 700 м. занижение обочин от уровня проезжей части дороги более 7 см.. наличие древесной - кустарниковой растительности в придорожных полосах, разрушении края кромки проезжей части с обоих сторон.

0 км 700м- 0 км. 800 м. занижение обочин от уровня проезжей части дороги более 10 см.. наличие древесной - кустарниковой растительности в придорожных полосах, разрушении края кромки проезжей части с обеих сторон.

0 км 800м- 0 км. 900 м. занижение обочин от уровня проезжей част дороги более 8 см., наличие древесной - кустарниковой растительности придорожных полосах.

0 км 900м- 1 км. 00 м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах.

1км 00м- 1км. 100 м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах.

1км 100м- 1км. 200 м. наличие древесной — кустарниковой растительности в придорожных полосах.

12.1км 200м- 1км. 300 м. занижение обочин от уровня проезжей части дороги более 9 см. наличие древесной - кустарниковой растительности в придорожных полосах.

13.1 км 300м - 1км. 400 м. занижение обочин от уровня проезжей части дороги более 11 см., наличие древесной - кустарниковой растительности в придорожных полосах.

14.1км 400м- 1км. 500 м. занижение обочин от уровня проезжей части дороги более 7 см., наличие древесной — кустарниковой растительности в придорожных полосах.

1км 500м - 1км. 600 м. занижение обочин от уровня проезжей части дороги более 10 см., наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах, наличие травянистой растительности на обочине 4

1км 600м - 1км. 700 м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах, наличие травянистой растительности на обочине 1км 700м - 1км. 710 м. наличие древесной — кустарниковой растительности в придорожных полосах, наличие травянистой растительности на обочине. Разрушение проезжей части дороги виде выбоин размером 3x2,1x0.14м, 3.1x1.9x0.11м; 3.3x4.9x0.11 м; превышающие предельно допустимые размеры 0,15х0,60х0,05м,

1км 710м - 1км. 760м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах, наличие травянистой растительности на обочине. Разрушение проезжей части дороги виде выбоин размером 1,6x1,4x0.11м; 1,6х1.9х0.13м; 1,4x1,6x0.10 м; 2,2х1,5,0,13м превышающие предельно допустимые размеры 0,15х0,60х0,05м,

1км 760м - 1км. 790м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах, наличие травянистой растительности на обочине. Разрушение проезжей части дороги виде просадки размером 2,4x2,7x0.07 м; пучина 12,6x10,5 метра превышающие предельно допустимые размеры 0,15х0,60х0,05м,

1км 800м -1км. 900м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах, наличие травянистой растительности на обочине, занижение обочин от уровня проезжей части дороги более 8 см.

1км 900м - 2км. 00м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах, наличие травянистой растительности на обочине, занижение обочин от уровня проезжей части дороги более 8 см.,

2 км 00м - 2км. 100м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах, наличие травянистой растительности на обочине, занижение обочин от уровня проезжей части дороги более 20 см,

2км 100м - 2км. 200м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах, наличие травянистой растительности на обочине, занижение обочин от уровня проезжей части дороги более 15 см.,

2км 200м - 2км. 300м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах, наличие травянистой растительности на обочине, занижение обочин от уровня проезжей части дороги более 8 см.

2км 300м - 2км. 400 м. наличие травянистой растительности на обочине, занижение обочин от уровня проезжей части дороги более 8 см.

2км 500м - 2км. 560 м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах, наличие травянистой растительности на обочине, занижение обочин от уровня проезжей части дороги более 15 см. Разрушение проезжей части дороги в виде выбоин размером 20.9x1.2x0.11м; 0.8x10.8x0.1м; 1.7x1.3x0.14м превышающие предельно допустимые размеры 0,15х0,60х0,05м.,

2км 560м - 2км. 600м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах, наличие травянистой растительности на обочине, занижение обочин от уровня проезжей части дороги более 15 см. Разрушение проезжей части дороги виде просадки размером 9x10.5м превышающие предельно допустимые размеры 0,15х0,60х0,05м,

2 км 600м - 2км. 700 м. Разрушение проезжей части дороги в виде выбоин размером 20.9x1.2x0.11 м; 0.8x10.8x0.1 м; 1.7x1.3x0.14м. Просадка проезжей части дороги размером 4х6м. превышающие предельно допустимые размеры 0,15х0,60х0,05м,

2км 700м - 2км. 800м. Разрушение проезжей части дороги в виде выбоин размером 1.1x1.0x0.06 м; 0.12x1.1x0.06 м; 1.12х1.12х0.06м. Просадка проезжей части размером 11.1x10.5 м. превышающие предельно допустимые размеры 0,15х0,60х0,05м,

2км 800м - 2км. 900м. Разрушение проезжей части дороги по всей ширине, занижение обочин от уровня проезжей части дороги более 15 см. Просадка проезжей части размером 25x10.5м. превышающие предельно допустимые размеры 0,15х0,60х0,05м

2 км 900м – 3 км. 00м. наличие травянистой растительности на обочине.

3 км 00м – 3 км. 40м. Разрушение проезжей части дороги виде выбоин размером 0,5x0,5x0.010 м; 0.6x0,6x0.01 м; 0,7x0,6x0.01м. Просадка проезжей части размером 11.1x10.5 м. превышающие предельно допустимые размеры 0,15х0,60х0,05м Дорожный знак 6.13 ПДЦ (3 км) не соответствует ГОСТу. Блеклый фон.

3 км 40м – 3 км. 100м. Дорожный знак 2.4 ПДД на перекрестке не соответствует ГОСТу. Блеклый фон. Отсутствует дорожный знак 2.3.1 ПДД пересечение со второстепенной дорогой.

3 км 100м - 3км. 200 м. Разрушение проезжей части дороги виде выбоин размером 1,2x1,2x0,14м, наличие травянистой растительности на обочине, занижение обочин от уровня проезжей части дороги более 15 см.,

3 км 200м - 3 км. 300м. загрязнение проезжей части дороги в виде песчаной пылевого слоя.

3 км 300м – 3 км. 400 м. загрязнение проезжей части дороги в виде песчаной пылевого слоя. Разрушение проезжей части дороги виде выбоин размером 1,5x2,0x0.16м, 1,6x1,9x0,15м; 1,4x2,2x014; 1,7x2,3x0.16м, 1,6x1,9x0,14м; 1,4x2,2x016 превышающие предельно допустимые размеры 0,15х0,60х0,05м наличие древесной - кустарниковой растительности в придорожных полосах,

3 км 400м – 3 км. 450 м. Разрушение проезжей части дороги виде выбоин размером 2,7x1,2x0,17 2,8x1,4x0,17 2,5x1,7x0,19 превышающие предельно допустимые размеры 0,15х0,60х0,05м, наличие древесной кустарниковой растительности в придорожных полосах.

3 км 450м – 3 км. 500 м. Разрушение проезжей части дороги виде выбоин размером 2,8x2,2x0,17, 2,4x1,6x0,17, 2,3x1,4x0,19 превышающие предельно допустимые размеры 0,15х0,60х0,05м, наличие древесной - кустарниковой растительности в придорожных полосах

3 км 500м – 3 км. 520 м. Разрушение проезжей части дороги виде выбоин размером 3,0x1,2x0,14, 2,9x1,3x0,17, 2,7x1,8x0,16 превышающие предельно допустимые размеры 0,15х0,60х0,05м, наличие древесной - кустарниковой растительности в придорожных полосах,

3 км 520м – 3 км. 600 м. Разрушение проезжей части дороги виде выбоин размером 3,0x1,2x0,17, 2,8x1,3x0,17 превышающие предельно допустимые размеры 0,15х0,60х0,05м наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах.

3 км 600м – 3 км. 700 м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах.

3 км 700м – 3 км. 800 м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах, наличие травянистой растительности на обочине.

3 км 800м – 3 км. 900м. Разрушение проезжей части дороги виде выбоин размером 0,5x0,5x0,11; 0,6x0,4x0,12, 0,7x0,6x0,13, 0,5x0,6x0,10, 0,7x0,5x0,10, 0,8x0,7x0,12 превышающие предельно допустимые размеры 0,15х0,60х0,05м наличие древесной - кустарниковой растительности в придорожных полосах.

3 км 900м - 4км. 00 м. Разрушение проезжей части дороги виде выбоин размером 0,5x0,6x0,11; 0,6x0,4x0,11, 0,7x0,5x0,12, 0,6x0,6x0,10 0,6x0,5x0,110,8x0,6x0,14; 0,8x0,6x0,11; 0,6x0,7x0,11, 0,7x0,7x0,11, 0,6x0,4x0,10 превышающие предельно допустимые размеры 0,15хО,60хО,05м наличие древесной - кустарниковой растительности в придорожных полосах.

4км 00м - 4км 100 м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах, загрязнение проезжей части дороги в виде песчаной пылевого слоя.

4км 100м - 4км. 200 м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах, загрязнение проезжей части дороги в виде песчаного пылевого слоя. Просадка проезжей части размером 5,0x5,4x0,1м.

4км 200м - 4км. 300м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах, загрязнение проезжей части дороги в виде песчаной пылевого слоя. Полное разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги.

4км 300м - 4км. 400м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах. Полное разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги.

4км 400м - 4км. 500 м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах. Полное разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги.

4км 500м - 4км. 600м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах. Полное разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги

4км 600м - 4км. 700 м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах. Полное разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги,

4км 700м - 4км. 800м. наличие древесной - кустарниковой растительности в придорожных полосах. Полное разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги.

4км 800м - 4км. 900 м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах. Полное разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги, размыв обочины в районе водопропускной трубы, отсутствуют сигнальные столбики, имеется гравийное покрытие.

4км 900м - 5км. 00м. наличие древесной - кустарниковой растительности в придорожных полосах. Полное разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги, имеется гравийное покрытие,

5км 00м - 5км. 100м. наличие древесной - кустарниковой растительности в придорожных полосах. Полное разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги, имеется гравийное покрытие.

5км 100м - 5км. 200 м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах. Полное разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги, имеется несанкционированный съезд с правой стороны по ходу движения.

5км 200м - 5км. 300 м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах. Полное разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги.

5км 300м - 5км. 400м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах. Полное разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги.

5км 400м - 5км. 500м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах. Полное разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги.

5км 600м - 5км. 700м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах. Полное разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги.

5км 700м - 5км. 800м наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах, разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги в виде выбоин 2x1x0.11м; 2.1x0,90x0.11м; 2,2x1x0.11м; 2х1,1x0.11м; 2,4х1,2x0.11м превышающие предельно допустимые размеры 0,15х0,60х0,05м

5км 800м - 5км. 900м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах. Полное разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги,

5км 900м - 6км.00м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах, разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги.

6км 00м - 6км. 100 м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах, разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги. Дорожный знак 6.13 ПДД (километровый знак) не соответствует ГОСТ. Тусклый фон,

6км 100м - 6км. 200м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах, разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги в виде просадки грунта размером 56х10.5метра превышающие предельно допустимые размеры 15х60х0,05м, 

6км 200м - 6км. 300м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах. Полное разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги, выбоины 1,1x0,6x0.11м; 1.3хО,7х0.9м; 1,1x0,7x0.15м; 1,2x1,1x0.11м; превышающие предельно допустимые размеры 15х0,60х0,05м,

6км 300м - 6км. 400м, наличие древесной — кустарниковой растительности в придорожных полосах, разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги,

6км 400м - 6м. 500 м. наличие древесной - кустарниковой растительности в придорожных полосах, разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги,

6км 500м - 6км. 600м.наличие древесной - кустарниковой растительности в придорожных полосах, разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги, имеется пучина 60x10.5 метра, превышающие предельно допустимые размеры 0,15х0,60х0,05м несанкционированный съезд справой стороны по ходу движения.

6км 600м 6км. 700м. наличие древесной - кустарниковой растительности в придорожных полосах, разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части.

6км 700м - 6км. 800 м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах, разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги.

6км 800м - 6км. 900 м. наличие древесной - кустарниковой растительности в придорожных полосах, разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги.

6км 900м - 7км. 00м. разрушение асфальтобетонного покрытияпроезжей части дороги. Дорожный знак 2.3.1 ПДД (пересечение проезжихчастей), 1.22 ПДД (осторожно пешеходный переход) не соответствует ГОСТ. Блеклый фон.

7км 00м -7км 100м. наличие древесной - кустарниковой растительности в придорожных полосах, разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги в виде просадки грунта размером 25x10.5м превышающие предельно допустимые размеры 0,15х0,60х0,05м. Дорожный знак 6.13 ПДД (километровый знак)не соответствует ГОСТ. Блеклый фон,

7км 100м - 7км. 200м. наличие древесной - кустарниковой растительности в придорожных полосах, разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги. Отсутствует дорожный знак 6.11 ПДЦ (наименование д. Забегаево). Дорожные знаки 5.19.1,5.19.2 ПДД (пешеходный переход), (место остановки автобуса, троллейбуса) не соответствуют ГОСТ. Имеют блеклый фон. Щебень на проезжей части отсутствует,

7км 200м - 7км. 300 м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах, разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги. Ямы на всем протяжении участка. Щебень на проезжей части отсутствует.

7км 300м - 7км. 400м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах, разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги. Ямы на всем протяжении участка, в виде углублений разной формы с резко выраженными краями. Щебень на проезжей части отсутствует.

7км 400м - 7км. 500 м.наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах, разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги. Ямы на всем протяжении участка. Щебень на проезжей части отсутствует. Размыв в районе водопропускной трубы. Отсутствуют сигнальные столбики.

7км 500м - 7км. 600м. наличие древесной - кустарниковой растительности в придорожных полосах, разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги. Щебень на проезжей части отсутствует.

7км 600м - 7км. 700м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах, разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги. Щебень на проезжей части отсутствует. Дорожные знаки 2.3.2 ПДД (примыкание второстепенной дороги справа) не соответствует ГОСТ. Имеет блеклый фон. Проезжая часть имеет повреждения в виде выбоин размером 6x2x0.015м превышающие предельно допустимые размеры 0,15х0,60х0,05м, просадка обочин глубиной до 12 см.

7км 800м - 7км. 900 м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах, разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги. Щебень на проезжей части отсутствует. На перекрестке с автодорогой со стороны д. Коротенки дорожный знак 2.4 ПДД (уступи дорогу) не соответствует ГОСТ. Блеклый фон.

7км 900м - 8км. 00м. наличие древесной - кустарниковой растительности в придорожных полосах, разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги. Щебень на проезжей части отсутствует.

8км 00м - 8км. 100 м.наличие древесной - кустарниковой растительности в придорожных полосах, разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги. Просадка проезжей части на протяжении участка. Щебень на проезжей части отсутствует.

8км 100м - 8км. 120 м.наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах, разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги. Просадка проезжей части на протяжении участка размером 12м. Щебень на проезжей части отсутствует.

8км 120м - 8км. 200 м. наличие древесной - кустарниковой растительности в придорожных полосах, разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги. Просадка проезжей части на протяжении участка размером 40м. Щебень на проезжей части отсутствует.

8км 200м - 8км. 300 м. наличие древесной — кустарниковой растительности в придорожных полосах, разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги. Просадка обочин глубиной 0.06 м на протяжении участка. Щебень на проезжей части отсутствует. Просадка проезжей части дороги размером 50 метров

8км 300м - 8км. 400 м.наличие древесной - кустарниковой растительности в придорожных полосах, разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги. Щебень на проезжей части отсутствует. Просадка проезжей части дороги на всем протяжении участка.

8км 400м - 8км. 500 м.наличие древесной - кустарниковой растительности в придорожных полосах, разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги. Щебень на проезжей части отсутствует. Просадка проезжей части дороги по всему протяжению участка. Колейность. Разно уровневая дорога.

8км 500м - 11км. 800 м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах. Полное разрушении асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги. Просадка проезжей части дороги по всему протяжению участка. Колейность. Разно уровневая дорога с нарушением профиля.

11км 800м - 11км. 900 м. на пересечение проезжих частей Веденье - Мокроносово наличие древесной - кустарниковой растительности в придорожных полосах. Полное разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги. Разно уровневая дорога. Пучина 60 метров, просадка обочины 20см. Дорожный знак № 5.16 ПДД (Место остановки автобуса или троллейбуса) не соответствует требованиям ГОСТ 50597-93 дорожные знаки в количестве 2 штук № 2.4 ПДД (Уступи дорогу) и дорожные знаки № 5.19.1 и № 5.19.2 в количестве 3 штук отсутствуют, один знак № 5.19.2 не соответствует требованиям ГОСТ 50597-93. Ямы в количестве 6 штук размером 2,5x2.5x0.15 метра.

11м 900м - 13км. 100 м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах. Полное разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги. Просадка проезжей части дороги по всему протяжению участка. Келейность. Разно уровневая дорога.

13км 100м - 13км. 300 м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах. Полное разрушение проезжей части дороги. Просадка проезжей части дороги по всему протяжению участка. Колейность. Разно уровневая дорога.

13км 300м - 13км. 500 м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах. Загрязнение проезжей части дороги песчаной пылевым слоем.

13км 500м - 13км. 700 м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах. Загрязнение проезжей части дороги песчаной пылевым слоем. Выбоины в количестве 10 штук размером 2,1x1,9,0,17; 2,2,х1,8,0,12; 2,0х2,4;0,14 2,1x1,7,0,16; 2,1,х1,9,0,12; 2,0х2,3;0,12 1,1x1,6,0,17; 2,1,х1,6,0,12; 2,0x2,1 ;0,15 2,1x1,7,0,13; превышающие предельно допустимые размеры 0,15х0,60х0,05.

13км 700м - 14км. 600 м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах. Полное разрушение проезжей части дороги. Просадка проезжей части дороги по всему протяжению участка. Колейность до 25см.

14км 600м - 15км. 00 м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах. Полное разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги.

15км 00м - 16км. 600 м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах. Полное разрушение проезжей части дороги. Просадка проезжей части дороги по всему протяжению участка. Колейность до 35см. Пучины длиной более 100 метров.

16км 600м - 17км. 900 м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах. Полное разрушение проезжей части дороги. Просадка обочины по всему протяжению участка. В районе водопропускной трубы отсутствие сигнальных столбиков.

17км 900м - 18км. 00 м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах.

18км 00м - 18км. 300 м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах. Полное разрушение проезжей части дороги. Просадка проезжей части дороги по всему протяжению участка. Отсутствует дорожный знак № 6.13ПДД.

18км 300м - 18км. 400 м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах. Полное разрушение асфальтобетонного слоя проезжей части дороги.

18км 400м - 18км. 800 м. наличие древесной - кустарниковой растительности в придорожных полосах. Полное разрушение проезжей части дороги, щебень на проезжей части дороги отсутствует. Отсутствие сигнальных столбиков ограждения опасного участка дороги.

18км 800м - 20км. 800 м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах. Полное разрушение асфальтобетонного слоя проезжей части дороги. Отсутствие сигнальных столбиков ограждения опасного участка дороги.

20км 800м - 21км. 00 м. наличие древесной – кустарниковой растительности в придорожных полосах. Занижение проезжей части дороги по отношению к обочинам более 23см.

21км 00м - 23км. 00 м. (территория с. Луптюг) - наличие травянистой растительности на обочине.

Улица Молодежная с. Луптюг - выбоины 1x1x0,06 от дома № 46 до д. №5. Загрязнение проезжей части дороги песчано-пылевым слоем.

Перекресток улиц Молодежная — Советская с. Луптюг, разрушение края проезжей части дорожные знаки 5.19.1; 5.19.2 ПДД (пешеходный переход), 6.11 ПДД (место остановки автобуса или троллейбуса) не соответствует требованиям ГОСТ. Занижение проезжей части дороги относительно обочины с обеих сторон более 20см.

Улица Советская от дома № 60 с. Луптюг до моста через реку Луптюг. Пучины размером 2,5x2,6x0,20, превышающие предельно допустимые размеры 0,15х0,60х0,05.

23 км 00м – 23 км. 100 м. грунтовая дорога, отсутствует дорожный знак 2.3.3 ПДД (примыкание второстепенной дороги слева).

23 км 100м – 23 км. 800 м. Разрушение проезжей части дороги в виде многочисленных выбоин, наличие травянистой растительности на обочине, занижение обочин от уровня проезжей части дороги более 14 см.

23 км 800м – 24 км. 300 м. Разрушение проезжей части дороги в виде многочисленных выбоин, наличие травянистой растительности на обочине, занижение обочин от уровня проезжей части дороги более 14 см.

Ответчики не оспаривали наличия выявленных недостатков.

Частично работы по вырубке кустарника и мелколесья с разрубкой на части на откосах земельного полотна на автомобильной дороге Тимошино-Луптюг граница Кировской области выполнены, о чем в дело ответчиком представлены соответствующие акты.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что приведение автодороги Тимошино - Луптюг - граница Кировской области с 1,7 км по 24,3 км. в соответствии с требованиями ГОСТ-Р-50597-93 является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения и направлена на реализацию целей, установленных ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". 

Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечение безопасности на них отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта.

Согласно Положению о Департаменте транспорта и дорожного хозяйства Костромской области, утвержденному губернатором Костромской области от 14 января 2008г года № 5, Департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области является исполнительным органом государственной власти Костромской области, входящим в структуру исполнительных органов исполнительных органов государственной власти Костромской области, осуществляющим государственные полномочия Костромской области в области в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, организации транспортного обслуживания населения в межмуниципальном сообщении и реализующим отдельные государственные полномочия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п. 11 Положения Департамент обеспечивает осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Костромской области.

Пунктом 46 Положения установлено, что Департамент осуществляет функцию главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций.

Во исполнение переданных Департаменту полномочий создано Областное государственное бюджетное учреждение «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор».

Полномочия учредителя названного Учреждения возложены на департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации Костромской области.

Согласно ч. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя формирует государственное задание для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его основными видами деятельности.

Частью 3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что государственное задание для бюджетных учреждений формируется в соответствии с решением органа, являющегося главным распорядителем бюджетных средств.

Согласно Уставу ОГБУ «Костромаавтодор» целями деятельности учреждения является: обеспечение реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти Костромской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. 

Предметом деятельности учреждения является организация и осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, в т.ч. технических средств регулирования дорожного движения (п. 2.2 и 2.3 Устава).

Для достижения этих целей учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности в рамках доведенного до учреждения государственного задания: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Костромской области; обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Костромской области (п. 2.4 Устава).

В силу п. 2.6 Устава учреждение выполняет государственное задание, которое в соответствии с основными видами деятельности учреждения, предусмотренными в п. 2.4 Устава, формируется, утверждается Учредителем.

Поскольку указанные в иске прокурора участки автодороги не соответствуют требованиям законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, не обеспечивают охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, в силу приведенных выше норм федерального законодательства и Положения о департаменте транспорта и дорожного хозяйства администрации Костромской области возложена на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги, а обеспечение безопасности дорожного движения и осуществление дорожной деятельности в отношении спорной автодороги является прямой обязанностью ОГБУ «Костромаавтодор», иск прокурора об обязании ОГБУ «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» и Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области привести автодорогу Тимошино - Луптюг - граница Кировской области с 1,7 км по 24,3 км. в нормативное состояние в соответствии с требованиями п. 3.1.1 и 3.1.2 Р 50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) обоснованны и подлежат удовлетворению.

Отсутствие необходимого финансирования работ по содержанию дорог не освобождает ответчиков от исполнения обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд считает возможным установить срок совершения возложенных на ответчиков судом действий до 31 декабря 2019 года, поскольку считает его разумным, определенным с учетом времени, необходимого для совершения мероприятий по диагностике автодороги, по проектированию и выполнению проектных решений. 

Доводы ответчиков о том, что данный срок недостаточен для исполнения решения суда, не может быть принят во внимание, поскольку к исполнению решения ответчики не приступали, а потому преждевременно полагать о невозможности его исполнения в определенный срок. При наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчики не лишены возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Октябрьского района Костромской области удовлетворить.

Обязать ОГБУ «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор», Департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области в срок до 31 декабря 2019 года привести автодорогу Тимошино - Луптюг - граница Кировской области с 1,7 км. по 24,3 км. в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221); провести работы по очистке полос отвода от порубочных остатков автодороги Тимошино - Луптюг - граница Кировской области с 0 км по 12 км; провести очистку полос отвода от древесно-кустарниковой растительности с 12 км по 15 км, провести очистку левой полосы отвода по направлению с. Луптюг от древесно-кустарниковой растительности с 15 по 20 км.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Спицына