УИД: 42RS0017-01-2023-000861-42

Дело № 2-631/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 24 августа 2023 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чайка О.В., 

при секретаре Полухиной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Новокузнецка к ФИО1 о понуждении к заключению договора мены недвижимого имущества, прекращении права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Новокузнецка обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит обязать ответчика заключить с администрацией города Новокузнецка договор мены в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

****>; прекратить право собственности ответчика на принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

****> после заключения мены с администрацией г. Новокузнецка. 

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что жилой 

<

****> в 

<

****> признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с Положением о межведомственной комиссии по оценке и признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Главы г. Новокузнецка от 31.10.2006 № 1877 на основании заключения № 94 от 26.11.2013.

Распоряжением администрации города Новокузнецка от 05.04.2021 №471 «О перечне многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в 2021 году» жилой дом по 

<

****> признан подлежащим сносу в 2021 году.

Ответчик является собственником жилого помещения по адресу: 

<

****>, общей площадью 40,8 кв.м.

На основании распоряжения администрации города Новокузнецка от 05.04.2021 № 470 «Об изъятии земельных участков и жилых помещений в аварийных многоквартирных домах для муниципальных нужд Новокузнецкого городского округа» земельный участок, расположенный под домом № по 

<

****> был изъят для муниципальных нужд. Согласно данному распоряжению, в число жилых помещений, подлежащих изъятию для муниципальных нужд Новокузнецкого городского округа, включено жилое помещение № в 

<

****>, принадлежащее ответчику праве собственности.

ФИО1 как собственнику жилого помещения было предложено заключение соглашения о предоставлении выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, однако она отказалась от выкупной стоимости в размере 1 541 151 руб., поскольку желала получить жилое помещение, в связи с чем, администрацией города Новокузнецка для нее в соответствии с муниципальным контрактом от --.--.----. № приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

****> общей площадью 43,8 кв.м взамен аварийного жилого помещения. Приобретенное жилое помещение представляет собой отдельную однокомнатную квартиру, которая соответствует требованиям, предъявляемым законом к жилому помещению. 

ФИО1 отказалась от заключения договора мены, указав, что ее не устраивает предоставляемая однокомнатная квартира, она претендует на получение двухкомнатной квартиры.

Вступившим в законную силу решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 16.02.2022 по гражданскому делу №2-199/2022 суд отказал администрации г. Новокузнецка в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о понуждении к заключению договора мены недвижимого имущества в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

****> 

Ответчик с какими-либо требованиями к администрации города Новокузнецка с целью реализации своих прав на переселение из аварийного жилого помещения или в судебные органы не обращалась.

Решением Кузнецкого районного суда города Новокузнецка от 08.02.2023 администрации города Новокузнецка отказано в исковых требованиях об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

****>, путем выкупа, удовлетворены встречные исковые требования ФИО1 о предоставлении жилого помещения взамен аварийного; суд обязал администрацию города Новокузнецка предоставить ФИО1 равнозначное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 40,8 кв.м, расположенное в черте города Новокузнецка, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и требованиям. 

Во исполнение решения суда от 08.02.2023 специалистами Управления по учету и приватизации администрации города Новокузнецка 29.05.2023 ФИО1 взамен аварийного предложено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

****> площадью 43,8 кв.м, приобретенное администрацией 

<

****> в соответствии с муниципальным контрактом от --.--.----. № (л.д. 52-59). ФИО1 отказалась от предложенного ей варианта жилого помещения (о чем свидетельствует акт от 29.05.2023).

Полагает, что администрация города исполнила свои обязательства, предоставив ответчику жилое помещение с соблюдением предъявленных требований к общей площади жилого помещения. Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

****> соответствует требованиям, указанным в решении суда. Однако ответчик уклоняется от исполнения решения суда, отказываясь заключить договор мены, достичь какого- либо соглашения с ответчиком достичь не удается. 

В судебном заседании представитель истца - администрации г. Новокузнецка – ФИО2, действующая на основании доверенности № 1/33 от 10.01.2023, действительной по 31.12.2023, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО3, действующий по устному заявлению ответчика, на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования не признали, возражали против их удовлетворения. Ответчик суду пояснила, что ей принадлежит двухкомнатная квартира, а ей предлагают переехать в однокомнатную, у которой жилая площадь меньше. Ей нужна двухкомнатная квартира, даже если она будет общей площадью меньше, чем сейчас у неё есть. На предложенную администрацией г. Новокузнецка сумму денежных средств она не сможет купить равноценное жилье. 

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат. 

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение). Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Согласно пунктам 12 и 20 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики. 

Судом установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии от 26.11.2013 № 94 жилой 

<

****> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 9-12).

Распоряжением администрации города Новокузнецка от 05.04.2021 №471 «О перечне многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в 2021 году» жилой дом по 

<

****> признан подлежащим сносу в 2021 году (л.д. 13-14).

Ответчик является собственником жилого помещения по адресу: 

<

****>, общей площадью 40,8 кв.м (л.д. 8).

На основании распоряжения администрации города Новокузнецка от 05.04.2021 № 470 «Об изъятии земельных участков и жилых помещений в аварийных многоквартирных домах для муниципальных нужд Новокузнецкого городского округа» земельный участок, расположенный под домом № по 

<

****> был изъят для муниципальных нужд. Согласно данному распоряжению в число жилых помещений, подлежащих изъятию для муниципальных нужд Новокузнецкого городского округа, включено жилое помещение № в 

<

****>, принадлежащее ответчику праве собственности (л.д.15-16).

ФИО1 как собственнику жилого помещения было предложено заключение соглашения о предоставлении выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение в соответствии со ст. 32 ЖК РФ, однако она отказалась от выкупной стоимости в размере 1 541 151 руб., поскольку желала получить жилое помещение, в связи с чем, администрацией города Новокузнецка для нее в соответствии с муниципальным контрактом от --.--.----. № приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

****>, общей площадью 43,8 кв.м взамен аварийного жилого помещения. Приобретенное жилое помещение представляет собой отдельную однокомнатную квартиру, которая соответствует требованиям, предъявляемым законом к жилому помещению. 

ФИО1 отказалась от заключения договора мены, указав, что ее не устраивает предоставляемая однокомнатная квартира, она претендует на получение двухкомнатной квартиры.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 16.02.2022 по гражданскому делу № 2-199/2022, которым суд отказал администрации г. Новокузнецка в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о понуждении к заключению договора мены недвижимого имущества в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

****> (л.д. 23-24). 

Решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 08.02.2023 администрации города Новокузнецка отказано в исковых требованиях об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

****> путем выкупа, удовлетворены встречные исковые требования ФИО1 о предоставлении жилого помещения взамен аварийного; суд обязал администрацию города Новокузнецка предоставить ФИО1 равнозначное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 40,8 кв.м, расположенное в черте города Новокузнецка, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и требованиям (л.д. 25-28). 

Во исполнение решения суда от 08.02.2023 специалистами Управления по учету и приватизации администрации города Новокузнецка 29.05.2023 ФИО1 взамен аварийного предложено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

****>, общей площадью 43,8 кв.м, приобретенное администрацией 

<

****> в соответствии с муниципальным контрактом от --.--.----. № (л.д. 52-59). 

ФИО1 отказалась от предложенного ей варианта, о чем свидетельствует акт от 29.05.2023 (л.д. 7).

Таким образом, между сторонами соглашения достигнуто не было, ответчик добровольно переселиться в другую квартиру и заключить договор мены отказалась, ввиду неравнозначности по количеству комнат предоставляемого жилого помещения, что она подтвердила в ходе судебного разбирательства.

По вопросу о равнозначности предоставляемых жилых помещений гражданам - собственникам жилых помещений в аварийном жилищном фонде, переселяемым в рамках программ, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», суд считает необходимым отметить, что в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., указано, что собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. По смыслу данного Обзора такое предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным ранее занимаемому жилому помещению.

Действующее законодательство не содержит точного определения равнозначности жилого помещения, предоставляемого собственнику при переселении из аварийного жилья. Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (аналогия закона) должны применяться такие же критерии равнозначности, которые применяются к предоставлению жилых помещений нанимателю в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание, прежде всего, уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку между сторонами возник спор относительно равнозначности предоставляемого жилого помещения, суду при разрешении заявленных требований, с учетом возражений ответчика относительно вселения в конкретную квартиру, следует установить, отвечает ли предоставляемое жилое помещение требованиям благоустроенности и равнозначности принадлежащего ФИО1 жилого помещения.

Как следует из материалов дела, ответчику на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 40,8 кв м., в т.ч. жилой – 27,4 кв.м., по адресу: 

<

****>, состоящая из двух комнат, площадью 10,7 кв.м. и 16,7 кв. и вспомогательных помещений (л.д.66-67), тогда как взамен ей предлагается квартира по адресу: 

<

****> общей площадью 43,8 кв.м., в т.ч. жилой – 24,8 кв.м., но состоящая из одной комнаты (л.д.52-59, 63-64). 

Отказываясь от переселения в предлагаемое жилое помещение, ответчик ссылается, что предоставляемое ей жилое помещение неравнозначно по количеству комнат и жилой площади по сравнению с изымаемым жилым помещением в аварийном доме. Полагает, что равнозначным жилым помещением будет являться квартира, которая соответствует по площади ранее занимаемой квартиры и состоит из двух отдельных комнат. 

Суд соглашается с позицией ответчика о неравнозначности предоставляемого ФИО1 жилого помещения взамен изымаемого. Предоставление данной квартиры ухудшит жилищные условия ответчика, что будет являться нарушением принципа равноценного возмещения, гарантированного жилищным законодательством. 

При этом доводы представителя истца о том, что жилое помещение, приобретенное для ответчика взамен аварийного, по площади превышает размер изымаемого, не могут быть приняты во внимание, поскольку предлагаемое жилое помещение не отвечает признакам равнозначности. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. 

Из изложенного следует, что предоставление собственнику жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, возможно только в рамках соглашения, заключенного между собственником и администрацией, принявшей решение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа. 

Такое соглашение заключается добровольно, тогда как соглашение между истцом и ответчиком не достигнуто, от предложенного жилья по адресу: 

<

****> ответчик отказалась, что исключает возможность понуждения ответчика к заключению договора мены, а равно принудительного наделения правом собственности на другое жилое помещение, прекращения имеющегося права собственности.

Суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Администрации г. Новокузнецка в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о понуждении к заключению договора мены недвижимого имущества, прекращении права собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке, предусмотренном Главой 39 ГПК РФ, в Кемеровский областной суд через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной мотивированной форме решение изготовлено 31.08.2023

Судья (подпись) О.В. Чайка