Дело № 2-175/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Княгинино «21» августа 2017 года

Княгининский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Миронова С.А.,

при секретаре Николаевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Княгининскому району Нижегородской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включения в льготный стаж периодов работы и обучения, назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 в обоснование заявленных требований указала, что она 04.04.2017 года обратилась в ГУ ОПФР по Княгининскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью.

ГУ ОПФР по Княгининскому району отказало ей в назначении досрочной пенсии, мотивировав тем, что её специальный стаж на дату обращения 04.04.2017 года составляет 22 года 3мес. 20 д.из необходимых 30 лет лечебной деятельности.

При этом периоды с 27.10.2000 г. по 23.12.2001 г., с 26.01.2002 г. по 22.10.2006г., с 12.11.2006 г. по 27.03.2011 г., с 29.04.2011 г. по 13.03.2014 г., с 15.04.2014г. по 31.12.2014 г. её работы в должности медсестры палаты интенсивной терапии хирургического отделения Княгининской центральной районной больницы подсчитаны календарно. В таком же порядке засчитаны периоды с 11.04.1997 г. по 28.08.1997 г. и с 16.07.1999г. по 26.10.2000г. - периоды нахождения мною в отпуске по беременности и родам. Кроме того, периоды с 24.12.2001 г. по 25.01.2002 г., с 23.10.2006 г. по 11.11.2006г., 28.03.2011 г. по 28.04.11 г., с 14.03.2016 г. по 14.04.2016 г. - время обучения на курсах повышения квалификации - не включен в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Истица считает решение ГУ ОПФР по Княгининскому району об отказе о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью незаконным, нарушающим её права по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от. 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, с учетом Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно пункту 2 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения (приложение к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066) медицинским сестрам палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения стационара один год работы в должности засчитывается за 1 год и 6 месяцев.

В период с 01.03.1995 г. по 31.12.2014 г. она работала в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии Княгининской ЦРБ, что подтверждается записями в моей трудовой книжке, при этом мои должностные обязанности, объем и профиль работы не изменялись.

В указанный период в палате интенсивной терапии проводилось оказание экстренной реанимационной помощи тяжелобольным пациентам. Данное отделение оснащено специальной аппаратурой для проведения реанимационных мероприятий, а именно: дефибриллятор реанимационный; аппарат ИВЛ «Фаза 5»; аппарат наркозный WАТО ЕХ-30;мешок дыхательный реанимационный типа АМБУ; монитор пациента реанимационный; набор для интубации трахеи, включающий в себя ларингоскоп и интубационные трубки.

В Княгининской ЦРБ не имелось иных палат и отделений для оказания реанимационных мероприятий. Медицинским сестрам палаты интенсивной терапии предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск и производились компенсационные выплаты, в размере 100% за работу в ночное время.

В период своей работы она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. Это было необходимо для подтверждения её квалификации как медицинской сестры палаты интенсивной терапии. Обучение на курсах повышения квалификации входит в её обязанности, является одним из требований к лицу, осуществляющему медицинскую деятельность.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

В периоды направления её на курсы повышения квалификации ей начислялась и выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный Фонд.

Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в мой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам должны быть включены в её стаж в льготном исчислении, так как период нахождения в отпуске по беременности и родам является периодом временной нетрудоспособности. Ему предшествовал период её работы в должности и учреждении, который включается в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.

Истица просит признать незаконным отказ ГУ ОПФР по Княгининскому району Нижегородской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.12.2001г. по 25.01.2002г., с 23.10.2006г. по 11.11.2006г., с 28.03.2011г. по 28.04.2011г., с 14.03.2016г. по 14.04.2016г.; периоды работы в должности медсестры палаты интенсивной терапии хирургического отделения с 27.10.2000г. по 23.12.2001г., с 26.01.2002г. по 22.10.2006г., с 12.11.2006г. по 27.03.2011г., с 29.04.2011г. по 13.03.2014г., с 15.04.2014г. по 31.12.2014г. в льготном исчислении; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 11.04.1997 г. по 28.08.1997 г. и с 16.07.1999г. по 26.10.2000г.; назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 04.04.2017 г.

Истица ФИО1 в судебном заседании настаивает на заявленных требованиях, приводит те же доводы. Вместе с этим истица уточнила свои исковые требования просит включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период нахождения в отпуске по беременности и родам с 16.07.1999г. по 26.10.2000г.

Представитель ответчика ФИО4, действующий по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что ОПФР по Княгининскому району не может назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию, так как у неё отсутствует необходимый для этого специальный стаж. При требуемом стаже 30 лет лечебной деятельности у ФИО1 подтверждено документами 22 года 3 месяца 20 дней.

Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. утверждены «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии завыслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», приложениемк которому является Перечень структурных подразделений государственных имуниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских научныхорганизаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинскогоперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев». Согласно указанного перечня один год работы медсестрой - палаты интенсивной терапии засчитывался заодин год и 6 месяцев при условии ее выполнения в отделениях (группах, палатах, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапиив соответствующих государственных и муниципальных учрежденияхздравоохранения (пункт 2 Перечня от 22.09.99г.). Поскольку ФИО1 трудилась медицинской сестрой палаты интенсивной терапии Княгининской ЦРБ, периоды её работы были исчислены и включены в льготный стаж в календарном порядке.

Период курсов повышения квалификации не может быть учтен при расчете льготного стажа,дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту, поскольку соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации указанными Правилами не предусмотрены.Необходимо учесть, что в период нахождения на курсах повышения квалификации, истец не занимался своей профессиональной деятельностью, отсутствовал на рабочем месте, нагрузка была в эти периоды несоразмерно ниже. Причисление данных периодов к специальному стажу означало бы уравнивание нагрузки, психофизических факторов в период обучения и работы, что считаем недопустимым и незаконным. Также не подлежат льготному исчислению период нахождения в отпуске по беременности и родам.

Период нахождения в отпуске по беременности и родам не может быть учтен при расчете льготного стажа,дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту, поскольку соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов а Пенсионный фонд РФ.

Периоды отпусков по беременности и родам по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность. В периоды данных отпусков сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в должности и в учреждении в сельской местности.

Суд, выслушав объяснения сторон, установив юридически значимые обстоятельства, исследовав доказательства в их совокупности, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Страховая пенсия по старости назначается в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании п. 1 п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что истица ФИО1 обратилась с заявлением в отдел Пенсионного фонд 04.04.2017 года, что не оспаривается сторонами.

Ответчиком необоснованно исключены из специального стажа периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 24.12.2001г. по 25.01.2002г., с 23.10.2006г. по 11.11.2006г., с 28.03.2011г. по 28.04.2011г., с 14.03.2016г. по 14.04.2016г.

Копиями приказов о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации, подтверждается, что истица действительно в вышеуказанные периоды находилась на курсах повышения квалификации (л.д.29,30,32). 

Прохождение курсов повышения квалификации ФИО1 в вышеуказанные периоды, подтверждаются копиями сертификатов и свидетельствами о повышении квалификации, согласно которым истица прошла обучение по программе «Сестринское дело», которая включает в себя программу обучения по реаниматологии и интенсивной терапии (л.д.12,13,14,15,16,17).

Справкой ГБУЗ «Княгининская центральная районная больница» подтверждается, что ФИО1 в период обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы, выплачивалась заработная плата, в размере среднего заработка (л.д.25). 

Согласно разделу 2 п.5 должностной инструкции медицинской сестры палаты интенсивной терапии, ФИО1 обязана оказывать неотложную доврачебную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях по профилю деятельности с последующим вызовом врача (л.д.26,27).

ФИО1 как медицинская сестра палаты интенсивной терапии, пользуется льготами в виде дополнительного оплачиваемого отпуска и надбавок за работу в ночное время и тяжелыми условиями труда в палате интенсивной терапии, что подтверждается приложениями к коллективному договору (л.д.22-24). 

Кроме того, исследованными в судебном заседании фотографиями, представленными истицей, подтверждается наличие реанимационной аппаратуры в палате реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ «Княгининская ЦРБ» (л.д.36). 

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п.4 данных Правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 11 этого же Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

В соответствии со ст.69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности в соответствии с установленными порядками оказания медицинской помощи и со стандартами медицинской помощи либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения основных образовательных программ среднего, высшего и послевузовского медицинского и фармацевтического образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное повышение квалификации для медицинских работников предусматривалось и ст.54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г. (действовали до 01.01.2012г.). 

Таким образом, обучение на курсах повышения квалификации входит в круг должностных обязанностей истицы в силу закона. 

Кроме того, на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем; это было необходимо для подтверждения квалификации медицинского работника и связано с осуществлением медицинской деятельности, время нахождения на курсах повышения квалификации является периодами рабочего времени, по месту работы. ФИО1 выплачивался средний заработок, в течение этого времени уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 утверждены «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии завыслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». На основании приложения к данному постановлению, а именно, «Перечня структурных подразделений государственных имуниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских научныхорганизаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинскогоперсонала», определена работа, которая дает право исчислять один год работы за один год и шесть месяцев. 

На основании указанного перечня один год работы медсестрой - в палате реанимации и интенсивной терапии засчитывался за1 год и 6 месяцев при условии ее выполнения в отделениях (группах, палатах, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапиив соответствующих государственных и муниципальных учрежденияхздравоохранения (п.2 Перечня от 22.09.99г.).

Судом установлено, что в ГУБЗ «Княгининская ЦРБ» в хирургическом отделении создана палата интенсивной терапии.

Копией трудовой книжки ФИО1, подтверждается, что истица в спорные периоды работала в должности медсестры палаты интенсивной терапии хирургического отделения ГБУЗ «Княгининская ЦРБ» и фактически выполняла обязанности медсестры палаты интенсивной терапии с выполнением реанимационных мероприятий (л.д.9,10).

Профиль её работы связан именно с реанимационными мероприятиями, и именно в этой палате имеется специальная аппаратура для выполнения реанимационных мероприятий.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорные периоды фактически работала в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения ГБУЗ «Княгининская ЦРБ» исполняла функции медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии, хирургического отделения, то есть работала в должности и учреждении, работа в которой засчитывается в стаж в льготном исчислении согласно действующему законодательству. 

То обстоятельство, что работодателем в трудовой книжке ФИО1 записано, что она в спорный период работала в должности медсестры палаты интенсивной терапии хирургического отделения ГБУЗ «Княгининская ЦРБ», не может являться основанием для исчисления спорного периода в календарном исчислении. 

Суд полагает, что неверное указание работодателем наименования палаты, в котором работала истец, не может являться достаточным основанием для лишения истицы права на пенсионное обеспечение. Досрочная пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования структурного подразделения учреждения, в котором лицо выполняло свои трудовые функции, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом изложенного, суд считает необходимым, включить ФИО1 в стаж её работы периоды с 27.10.2000г. по 23.12.2001г., с 26.01.2002г. по 22.10.2006г., с 12.11.2006г. по 27.03.2011г., с 29.04.2011г. по 13.03.2014г., с 15.04.2014г. по 31.12.2014г. работы в должности медсестры палаты интенсивной терапии хирургического отделения ГБУЗ «Княгининская ЦРБ», в льготном исчислении, из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, а также в льготном исчислении период нахождения в отпуске по беременности и родам с 11.04.1997г. по 28.08.1997г., с 16.07.1999г. пол 26.10.2000г.

На день обращения в пенсионный орган специальный стаж ФИО1 в совокупности составляет более 30 лет, т.е. она приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. 

Имеются основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Княгининскому району Нижегородской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включения в льготный стаж периодов работы и обучения, назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, удовлетворить.

Признать незаконным отказ в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Включить в стаж работы ФИО1 дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.12.2001г. по 25.01.2002г., с 23.10.2006г. по 11.11.2006г., с 28.03.2011г. по 28.04.2011г., в льготном исчислении(1год работы за 1 год 6 месяцев), период с 14.03.2016г. по 14.04.2016г. в календарном исчислении;

- периоды работы в должности медсестры палаты интенсивной терапии хирургического отделения с 27.10.2000г. по 23.12.2001г., с 26.01.2002г. по 22.10.2006г., с 12.11.2006г. по 27.03.2011г., с 29.04.2011г. по 13.03.2014г., с 15.04.2014г. по 31.12.2014г. в льготном исчислении (1год работы за 1 год 6 месяцев).

- периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 11.04.1997г. по 28.08.1997г., 16.07.1999г. по 26.10.2000г. в льготном исчислении(1год работы за 1 год 6 месяцев).

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Княгининскому району Нижегородской области назначить и выплачивать ФИО1 указанную пенсию, начиная с 04.04.2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через районный суд.

Судья С.А. Миронов