Дело №

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Ростов-на-Дону 

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:председательствующего судьи Новиковой И.В.,при секретаре судебного заседания Петруня Е.М., 

с участием истца ФИО1, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на три года, представителя администрации ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, 

установил:

в обоснование иска к администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии состоянии, истец ФИО3 указала на то, что она на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ является собственником 

<

адрес> в г. Ростове-на-Дону, право собственности истца на данную квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке.

Из технических данных принадлежащего истице жилого помещения, указанных в договоре купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ и в свидетельстве о государственной регистрации права, следует, что площадь квартиры истца составляет 83 кв. м.

Между тем спорная квартира на момент приобретения истицей уже находилась в перепланированном состоянии.

Перепланировка квартиры произведена предыдущими собственниками без разрешения уполномоченного органа местного самоуправления. В результате перепланировки общая площадь квартиры уменьшилась и стала составлять 80,9 кв. м.

По результатам рассмотрения заявления истицы о сохранении спорной квартиры в перепланированном состоянии администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ отказала истице в удовлетворении заявления и рекомендовала разрешить данный вопрос в судебном порядке.

Согласно полученному по заявлению истицы заключению экспертного исследования судебного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ несущие конструкции в принадлежащей истице 

<

адрес> в г. Ростове-на-Дону находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию 

<

адрес> жилого дома в целом.

В результате демонтажа внутренних не несущих стен (перегородок) в квартире произошли изменения объёмно-планировочных решений.

Выполненные в квартиры истца перепланировка и переустройство не повлекли за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменения долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в жилом доме.

Сохранение 

<

адрес> перепланированном виде, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Проведенная перепланировка выполнена с целью повышения комфортности и улучшения планировочных решений квартиры. Квартира № оборудована необходимыми коммуникациями для жилых строений.

Ссылаясь на данные обстоятельства, а также на нормы права регулирующие спорные правоотношения, истец ФИО3 просит суд сохранить жилое помещение – 

<

адрес> в 

<

адрес> в перепланированном состоянии, общей площадью 80,9 кв. м.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия три года, исковые требования поддержала дала объяснения аналогичные по содержанию приведенным в обоснование иска, просила исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия три года, возражала против удовлетворения иска, указывая на то, что перепланировка принадлежащей истцу квартиры произведена с нарушением предусмотренного законом порядка в отсутствие разрешительных документов.

Истец ФИО3, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, в судебное заседание не явилась.

Дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц рассмотрено судом в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей истца и ответчика, допросив в судебном заседании эксперта, суд приходи к следующим выводам по делу.

В данном деле судом установлено, что истец ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела у продавца ФИО4 

<

адрес> общей площадью 83,0 кв. м, расположенную на первом этаже трехэтажного кирпичного жилого дома литер «Н», находящегося по адресу: 

<

адрес> (л.д. 6).

Право собственности на указанную выше квартиру зарегистрировано за истцом ФИО3 в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, в котором общая площадь квартиры указана как 83 кв. м (л.д. 7).

Согласно представленному в материалы дела заключению о результатах экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, исследуемая 

<

адрес> расположена на 1-м этаже, 4-х этажного дома, имеющего наружные стены кирпичные, внутренние стены (перегородки) гипсолитовые, перекрытия железобетонные. Жилой дом имеет холодное водоснабжение, канализацию, электроснабжение, от городских сетей. Горячее водоснабжение и отопление от котла

На момент проведения осмотра и согласно данным технического паспорта на 

<

адрес>, находящуюся по адресу: 

<

адрес>, №, 

<

адрес>, исследуемая квартира состоит из следующих помещений: коридор № площадью 6,1 кв. м, жилая комната № площадью 13,2 кв. м, жилая комната № площадью 14,2 кв. м, совмещённый санузел № площадью 5,3 кв. м, зона кухни № площадью 9,6 кв. м, гардеробная №а площадью 3,0 кв. м, коридор №б площадью 5,5 кв. м, гостинная № площадью 22,6 кв. м, лоджия №х площадью 1,4 кв. м. Высота помещений 2,60 м.

В результате выполненных перепланировки и переустройства 

<

адрес>, произошли следующие изменения объёмно-планировочных решений:

В результате демонтажа внутренних не несущих стен (перегородок) между кухней №, жилой №, и переустройства котельной № (экспликация дана по техническому паспорту помещение, 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, №, 

<

адрес>, по состоянию на 12.08.2009г.) и возведением новых не несущих стен (перегородок) получены: жилая комната № площадью 13,2 кв. м, жилая комната № площадью 14,2 кв. м, совмещённый санузел № площадью 5,3 кв. м, гардеробная №а площадью 3,0 кв. м (экспликация дана по техническому паспорту на 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, №, 

<

адрес>, по состоянию на 24.09.2018г). Выполненные работы не повлекли деформаций, влияющих на несущую способность силового каркаса жилого дома, и соответствуют СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», актуализация СНиП 31-01-2003, СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», актуализация СНиП 3.03-01-87, СП 73.13330.2016 «Внутренние санитарно-технические системы зданий», СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Изоляционные и отделочные покрытия» и СП 1.13330.2009 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути».

В результате демонтажа внутренних не несущих стен (перегородок) между коридором №, жилой №, жилой № и переустройства санузла № (экспликация дана по техническому паспорту помещение, 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, №, 

<

адрес>, по состоянию на 12.08.2009г.) и возведением новый не несущей стены (перегородки) получены: коридор № площадью 6,1 кв. м, зона кухни № площадью 9,6 кв. м, гостинная № площадью 22,6 кв. м, (экспликация дана по техническому паспорту на 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, №, 

<

адрес>, по состоянию на 24.09.2018г). Выполненные работы не повлекли деформаций, влияющих на несущую способность силового каркаса жилого дома, и соответствуют СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», актуализация СНиП 31-01-2003, СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», актуализация СНиП 3.03-01- 87, СП 73.13330.2016 «Внутренние санитарно-технические системы зданий», СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Изоляционные и отделочные покрытия» и СП 1.13330.2009 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути».

В исследуемой квартире имеется необходимый набор помещений, их площади, назначение, высота соответствуют требованиям СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», актуализация СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

В результате графического расчета, выполненного масштабным наложением инсоляционного графика, разработанного для географической широты 

<

адрес> (47-48°с.ш. в пределах ±2,5°), на 22 февраля - 22 октября, на план застройки выявлено, что продолжительность инсоляции жилых комнат 

<

адрес> составляет 1час.40мин., что соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».

Все жилые комнаты 

<

адрес> имеют окна, отвечающие требованиям СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», актуализация СНиП 23-05-85. В помещениях, не имеющих окон, выполнено искусственное освещение, отвечающее требованиям СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение», актуализация.

Замеры КЕО (коэффициент естественной освещённости), проведённые люксметром Ю-118 показали значения от 0,7 до 2 %, при нормируемом согласно СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» КЕО-0,5%.

Помещение 

<

адрес> эвакуационные пути соответствуют требованиям Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СП 1.13330.2009 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути».

Системы водоснабжения и канализации рассчитаны и выполнены в соответствии с требованиями СП 73.13330.2017 «Внутренние санитарно-технические системы зданий», актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий», актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*.

Системы отопления, вентиляции рассчитаны и выполнены в соответствии с требованиями СП 73.13330.2017 «Внутренние санитарно-технические системы зданий», актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий», актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*.

По выводам эксперта, изложенным в указанном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, все несущие конструкции находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию 

<

адрес> жилого дома в целом находящихся по адресу: 

<

адрес>, №, 

<

адрес>.

Выполненные перепланировка и переустройство 

<

адрес>, находящиеся по адресу: 

<

адрес>, №, 

<

адрес>, не повлекло за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменения долей в праве общей собственности на общее имущество в жилом доме.

Сохранение 

<

адрес> перепланированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Допрошенный в судебном заседании и предупрежденный судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения эксперт ФИО5 поддержал выводы, изложенные в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку заключение о результатах экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные перед специалистом вопросы, по форме и содержанию соответствуют положениям ст. 84, 86 ГПК РФ, эксперт имеет соответствующее образование и специальную подготовку для производства данного вида экспертизы, большой опыт экспертной работы, и перед дачей пояснений предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, суд считает возможным принять указанное заключение в обоснование выводов по существу рассмотренного спора.

На основании ст. ст. 35 и 40 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии положениями ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ регулируются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно положениям ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 1).

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2).

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

Согласно положениям ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29ЖК РФ).

Согласно положениям ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ст. 222 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Частью 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из толкования приведенных выше норм материального права, следует, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ). Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Согласно положениям, изложенным в пунктах 1.7.1, 1.7.2, 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановление Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Установив обстоятельства дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии в данном случае предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска, поскольку работы по перепланировки и реконструкции проведены в границах принадлежащей истице квартиры, выполненные перепланировка и переустройство 

<

адрес>, находящиеся по адресу: 

<

адрес>, №, 

<

адрес>, не повлекли за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменения долей в праве общей собственности на общее имущество в жилом доме, сохранение 

<

адрес> перепланированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждено совокупностью предоставленных в материалы дела доказательств, указанных выше и ответчиком в судебном заседании не опровергнуто.

При указанных обстоятельствах сам факт проведения истцом работ по реконструкции жилого дома в отсутствие разрешения уполномоченного органа, не может служить основанием для отказа в сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии, при доказанности в данном деле факта соответствия реконструированной и перепланированной квартиры строительным, санитарным, градостроительным нормам и правилам и не доказанности в данном деле того обстоятельства, что сохранение спорной квартиры в реконструированном и перепланированном состоянии создает угрозу жизни и здоровью граждан, либо нарушает их права и законные интересы.

При этом, как следует из представленных в материалы дела доказательств, истец обращалась в 

<

адрес> с заявлением по вопросу сохранения дома в реконструированном состоянии, ответом органа местного самоуправления в удовлетворении заявления истцу отказано, что свидетельствует о том, что истец предпринимала меры по легализации самовольной реконструкции и перепланировки спорной квартиры.

Суд также принимает во внимание, что из представленных в материалы дела доказательств следует, что реконструкция и перепланировка спорной квартиры произведены предыдущим собственником помещения и существовали на момент приобретения истицей спорной квартиры, то есть истец указанные работы не проводила, между тем предприняла меры для урегулирования данного вопроса во внесудебном порядке, однако органом местного самоуправления в разрешении данного вопроса мотивированно отказано и иного способа защиты нарушенного права в данном случае у истице не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

сохранить 

<

адрес> в 

<

адрес> общей площадью с учетом холодных помещений 80,9 кв. м, жилой площадью 50,0 кв. м и состоящую из коридора № площадью 6,1 кв. м, жилой комнаты № площадью 13,2 кв. м, жилой комнаты № площадью 14,2 кв. м, совмещённого санузла № площадью 5,3 кв. м, зоны кухни № площадью 9,6 кв. м, гардеробной №а площадью 3,0 кв. м, коридора №б площадью 5,5 кв. м, гостинной № площадью 22,6 кв. м, лоджии №х площадью 1,4 кв. м, в реконструированном и перепланированном состоянии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Новикова И.В.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.