Дело № 2-1451/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года г. Калининград 

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.А.,

при секретаре Кидрон-Лисовской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию с момента возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное), указав в обоснование поданного иска, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», предоставив все необходимые документы, но решением пенсионного органа ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, имелось 05 лет 11 месяцев 08 дней. Однако с таким отказом она не согласна, полагала, что в ее специальный стаж необоснованно не были включены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГСУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер» г. Калининграда в качестве санитарки операционной хирургического отделения. В этой связи просила признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включить в специальный стаж указанные периоды работы, обязать ответчика назначить пенсию с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы, понесенные на уплату государственной пошлины ... руб. и составление искового заявления – ... руб.

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить требования по изложенным в иске основаниям, дополнительно указав, что в ее обязанности в течение полного дня входило непосредственное обслуживание больных туберкулезом, в том числе выполнение иных поручений старшей медицинской сестры.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, с заявленными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила в их удовлетворении отказать, указав, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Представитель третьего лица ГБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер Калининградской области» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В предварительном судебном заседании пояснила, что истец работала в должности с вредными условиями труда, в ее обязанности входило, в том числе обслуживание больных.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им (женщинам) назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет), на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно ч. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а).

Должность санитарки в соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников, установленной в приложении № 3 к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», применяемой до 01 декабря 2008 года, относится к младшему медицинскому персоналу.

В силу указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» под непосредственным обслуживанием больных подразумевается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Согласно Приложению 1 к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 относится: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Приложением № 2 Указания предусмотрен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: санитарка - носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица; санитарка - ванщица; сестра - хозяйка.

Таким образом, в данном Указании предусмотрено, что действовавшими на тот момент органами исполнительной власти подготовлены Примерные перечни деятельности и должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, которые пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Однако отделом назначения пенсий ГУ УПФР в г. Калининграде Калининградской области в соответствии с рекомендацией специалистов от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости виду отсутствия требуемого специального стажа.

На основании представленных документов на дату обращения истца в пенсионный орган имеется возраст 52 года, страховой стаж – более 20 лет (требуемый 20 лет), имеющийся ИПК -54,023 (требуемый ИПК-13,8), специальный стаж – 05 лет 11 месяцев 08 дней (требуемый 6 лет).

В данный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГСУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер» г. Калининграда в качестве санитарки операционной хирургического отделения по тем основаниям, что не подтвержден факт работы в особых условиях труда в качестве санитарки операционного хирургического отделения (младшего медицинского персонала непосредственно обслуживающих больных) в соответствии с требованиями Списка № 2.

Между тем из справки, уточняющей особые условия труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, от ДД.ММ.ГГГГ №.... следует, что ФИО1 работала полный рабочий день в ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер Калининградской области» операционной санитаркой палатной в хирургическом отделении стационара с ДД.ММ.ГГГГ по 25 10.2004 (отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) с непосредственным обслуживанием инфекционных больных, что предусмотрено Списком № 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, справку, уточняющую особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, истец представил. 

Согласно данной справке судом установлено, что в указанные периоды истец работала в режиме полной рабочей недели, работы с сокращенным (неполным) рабочим днем не имелось, что ответчиком не оспорено.

Кроме того, облтубдиспансером представлены штатные расписания за 2003-2004 годы, перечень должностей, работающих во вредных условиях, за 2002-2004 годы, штатное расписание медицинского персонала, дополнительно вводимое с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переходом на 30 часовую рабочую неделю, лицевые счета ФИО1 за 2002-2004 годы, должностные инструкции санитарки палатной за 2003-2009 года, свидетельствующие о том, что ФИО1 непосредственно занималась работой, которая связана с опасностью инфицирования микробактериями туберкулеза, в ее обязанности входило непосредственно обслуживание больных, то есть она работала во вредных условиях труда.

Из пояснений истца и представителя третьего лица, должностных инструкций следует, что в должностные обязанности ФИО1 входила санитарно-гигиеническая обработка и дезинфекция палаты реанимации, замена постельного белья в палате реанимации, обслуживание больных в палате реанимации (индивидуальное кормление, замена судна), санитарно-гигиеническая обработка и дезинфекция операционного блока, участие при проведении операций и помощь операционной сестре при проведении операции, перевозка больных, мытье медицинского инвентаря и инструментов после операций, пересчет использованных при операции марлевых салфеток.

При этом факт занятости истца в спорный период на работах с тяжелыми условиями труда и занятие указанными выше работами не менее 80% продолжительности смены также нашел свое объективное подтверждение.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что перечни деятельности и должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных, носят открытый характер и не являются исчерпывающими, право истца на льготное пенсионное обеспечение подтверждено работодателем, суд приходит к выводу о включении спорных периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку с учетом изложенного специальный стаж истца (зачтенный пенсионным органом - 5 л. 11 мес. 8 дн. и включенный судом – 1 г. 10 мес. 6 дн.) составил более половины требуемой продолжительности специального стажа, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрела право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года, то есть по достижении ею 52 лет – с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В качестве понесенных по делу судебных расходов истцом заявлено за уплату государственной пошлины – ... руб., на юридические услуги за составление иска в размере ... руб.

Расходы на судебные издержки подтверждены квитанциями об их оплате.

Однако с учетом сложности дела, принципа разумности при определении размера судебных расходов, подлежащих взысканию стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд приходит к выводу о возможности взыскания с ответчика в пользу истца понесенных судебных расходов по уплате государственной пошлины – ... руб., на юридические услуги за составление иска в размере ... руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1 следующий период работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГСУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер» г. Калининграда в должности санитарки операционной хирургического отделения.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы на уплату государственной пошлины ... руб., на юридические услуги за составление иска в размере ... руб.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2019 года.

Судья Е.А. Седова