28MS0001-01-2023-001401-82

Дело №7/1-96/2023

Р Е Ш Е Н И Е

23 ноября 2023 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Михайленко В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» ФИО1 на определение судьи Архаринского районного суда Амурской области от 02 октября 2023 года делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник»,

У С Т А Н О В И Л:

определением судьи Архаринского районного суда Амурской области от 02 октября 2023 года в предоставлении отсрочки исполнения постановления Архаринского районного суда Амурской области от 22 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическому лицу – ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» отказано.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, и.о. директора ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» ФИО1 обратился в Амурский областной суд с жалобой, в обоснование которой указывает, что определение суда является незаконным и необоснованным; им не были приняты во внимание доказательства того, что юридическое лицо не имеет собственных средств на исполнение постановления суда; использование денежных средств, полученных из бюджета для выполнения государственного задания на оплату административного штрафа невозможно, поскольку в нем отсутствует указанная статья расходов; финансовое обеспечение деятельности заповедника осуществляется из федерального бюджета в пределах доведенных учредителем лимитов; в настоящее время исполнить постановление суда не представляется возможным, поскольку Министерством природных ресурсов и экологии России денежные средства для проведения указанных мероприятий не выделены; отсутствие финансирования является непреодолимым препятствием в исполнении постановления суда; штраф будет уплачен в течении трех рабочих дней с того момента, когда денежные средства будут выделены. 

На основании изложенного просит, определение судьи Архаринского районного суда Амурской области от 02 октября 2023 года отменить, рассмотреть заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

В письменных возражениях Благовещенский межрайонный природоохранный прокурор Ф.И.О.2 возражал относительно доводов жалобы, дополнительно пояснив, что аналогичная позиция приводилась юридическим лицом при рассмотрении дела в суде первой инстанции; определение Архаринского районного суда от 02 октября 2023 года является законным и обоснованным, представленным в материалы дела доказательствам дана надлежащая оценка; порядок исполнения административного наказания не охватывается бюджетным законодательством или законодательством о некоммерческих организациях; срок, на который необходимо предоставить отсрочку исполнения постановления суда, не мотивирован; юридическим лицом не представлено доказательств того, что при предоставлении отсрочки по окончании ее срока фактически будет произведена оплата административного штрафа в полном объеме, в связи с чем просит определение судьи Архаринского районного суда Амурской области от 02 октября 2023 года оставить без изменения. 

И.о. директора ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» ФИО1, представитель Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратуры, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об его отложении не заявляли, в связи с чем в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Как установлено ч.1 ст.31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. (ч.2 ст.31.5 КоАП РФ).

Согласно ч.4 ст.31.5 КоАП РФ при применении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания суд, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, указывают в постановлении срок, с которого начинается исполнение административного наказания.

Принимая определение об отказе в удовлетворении заявления ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» о предоставлении отсрочки исполнения постановления о назначении административного наказания, судья Архаринского районного суда Амурской области исходил из того, что представленные в материалы дела справка ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник», а также заявка на выделение дополнительных финансовых средств в Минприроды России и ответ на нее, сами по себе безусловным основанием для отсрочки исполнения постановления по делу об административном правонарушении не являются и не свидетельствуют о препятствиях к совершению исполнительных действий, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения итогового судебного акта.

Выводы судьи Архаринского районного суда являются правильными, основания для их переоценки отсутствуют.

Исходя из положений ст.31.5 КоАП РФ, рассмотрение вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания законодательно отнесено к полномочиям судьи, органа, должностного лица, вынесших данное постановление.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 года №104 - О, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Как усматривается из содержания жалобы и.о. директора ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» ФИО1 причиной обращения в Архаринский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки уплаты указанного административного штрафа послужило то, что юридическое лицо не имеет собственных средств на исполнение постановления суда; использование денежных средств, полученных из бюджета для выполнения государственного задания на оплату административного штрафа невозможно, поскольку в нем отсутствует указанная статья расходов; финансовое обеспечение деятельности заповедника осуществляется из федерального бюджета в пределах доведенных учредителем лимитов; в настоящее время исполнить постановление суда не представляется возможным, поскольку Министерством природных ресурсов и экологии России денежные средства для проведения указанных мероприятий не выделены; отсутствие финансирования является непреодолимым препятствием в исполнении постановления суда; штраф будет уплачен в течении трех рабочих дней с того момента, когда денежные средства будут выделены.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что юридическим лицом не представлены безусловные доказательства, подтверждающие отсутствие у ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» возможности оплатить назначенный административный штраф в размере 52 000 рублей, а отсутствие денежных средств, достаточных для его оплаты, само по себе не может являться безусловным основанием для отсрочки исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

В связи с этим прийти к выводу о том, что у ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» имеются основания для отсрочки исполнения постановления суда из-за не получения лимитов Министерства природных ресурсов и экологии России для оплаты указанного штрафа, и они носят действительно исключительный характер, возникли при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, не представляется возможным.

И.о. директора ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» ФИО1 не приведено доводов и не представлено доказательств, подтверждающих, что по истечении установленного срока отсрочки юридическое лицо сможет исполнить постановление судьи Архаринского районного суда Амурской области от 22 июня 2023 года и оплатить штраф в сумме 52 000 рублей. 

Доводы жалобы по существу сводятся к обоснованию причин невозможности своевременного исполнения назначенного наказания, при этом они не содержат правовых аргументов, опровергающих правильность выводов судьи Архаринского районного суда.

Поскольку само по себе несогласие и.о. директора ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» ФИО1 с выводами судьи не обуславливает наличие оснований для отмены либо изменения определения от 02 октября 2023 года, нарушений норм материального и процессуального права судебной инстанцией не допущено, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

определение судьи Архаринского районного суда Амурской области от 02 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» оставить без изменения, а жалобу и.о. директора ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>).

Судья Амурского

областного суда В.Г. Михайленко