Дело № 2а-1439/2024

УИД 42RS0015-01-2024-001769-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Чмыховой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Щербаковой О.Х.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Заводского района г. Новокузнецка Шарафутдиновой М.Г.,

представителя заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Прокурора Заводского района г. Новокузнецка к ФИО2, дата года рождения о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Прокурор Заводского района г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит прекратить действие права ФИО2, дата года рождения, на управление транспортными средствами в связи с имеющими медицинскими противопоказаниями.

Свои требования мотивирует тем, что Прокуратурой Заводского района г. Новокузнецка, в ходе осуществления надзора за исполнением Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) установлено, что ФИО2 выдано водительское удостоверение №, дата выдачи дата., сроком действия до дата.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377, для водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Дополнительными противопоказаниями является, в том числе, алкоголизм.

Согласно информации Государственного учреждения здравоохранения «Новокузнецкий наркологический диспансер», ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении с дата с диагнозом «...», что является препятствием для управления транспортными средствами.

Наличие у ФИО2 медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств) не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании заместитель прокурора Заводского района г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса Шарафутдинова М.Г. на заявленных требованиях настаивала на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, дополнительно суду пояснила, что действительно ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ ННД с дата с диагнозом: ...», несколько раз проходил лечение в стационаре наркологического отделения, при этом выписывался в связи с нарушением режима. Врача психиатра-нарколога не посещает, справка ФИО2 о наличии или отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами ГБУЗ ННД не выдавалась.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по г. Новокузнецку в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Выслушав объяснения представителя административного истца, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.46, ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав при её оказании» определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением установлено, что управление транспортным средством возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии не менее 3 лет и отсутствии деградации личности. 

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Согласно п. 1 и п.4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 этого же Закона являются: приоритет, ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 данного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. 

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 24 указанного Федерального закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2, дата г.р. имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «...», выданного дата, действительного до дата (л.д.9,25).

Из ответа на запрос из ГБУЗ ННД следует, что ФИО2 в ГБУЗ ННД на диспансерном наблюдении состоит с дата с диагнозом «.... Лечение проходил в дневном наркологическом стационаре с дата по дата (выписан с нарушением режима, на фоне лечения принимал героин), в стационарном наркологическом отделении с дата по дата (выписан с нарушением режима, отказ от лечения), в дневном наркологическом стационаре с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата Обследование проходил в стационарном наркологическом отделении с дата по дата (самовольное прекращение обследования). Врача-психиатра-нарколога не посещает, на приглашения не реагирует» (л.д.16). 

Согласно ответу на запрос из ГБУЗ НКПБ ФИО2 находился в больнице на лечении с дата по дата, с дата по дата и с дата по дата диагнозом: «...» (л.д.17). 

Согласно медицинскому заключению ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» от дата, ФИО2, дата года рождения состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ ННД с дата Диагноз: «...».

Взят на диспансерное наблюдение в ГБУЗ ННД дата на основании выписного эпикриза наркологического отделения, диагноз: «...». Врача психиатра-нарколога не посещает, последнее посещение дата Справка ФИО2 о наличии/отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в ГБУЗ ННД не выдавалась.

На основании приказа М3 РФ от 30.12.2015 г. № 1034 н « Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю психиатрия-наркология и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» ФИО2 нуждается в диспансерном наблюдении врача психиатра - нарколога, так как не достиг срока ремиссии 3 года.

На основании Федерального закона от 10.12.1995г.№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства РФ от 29.12.2014г.№ 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» до окончания диспансерного наблюдения в ГБУЗ ННД является не годным к управлению транспортными средствами (л.д.10).

Из выкопировки медицинской карты ФИО2 из ГБУЗ «ННД» следует, что ФИО2 в дата году впервые покурил .... Реакцию на первое введение ... не помнит. Эпизодическое употребление в течение ..., затем .... Толерантность до ... в сутки. ... сформирован. Ремиссия с дата г. по дата г. возобновил ... в дата г., последнее употребление дата Причины выписки являлись самовольным прекращением обследования (л.д.30-40).

Медицинское заключение № об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами ФИО2 было выдано ... (л.д.26)

Данные обстоятельства свидетельствуют о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, п. 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что лицо с установленным диагнозом «...» не должно иметь возможности управлять транспортными средствами, поскольку в силу своего заболевания не может контролировать свои действия и обеспечить безопасное движение по дорогам страны.

Поскольку ответчику с установленным диагнозом противопоказано осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности - транспортным средством, так как при наличии у него вышеуказанного заболевания создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, то действие права ФИО2 на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить и прекратить действие права ФИО2, дата года рождения на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путем подачи жалобы (представления) через Заводской районный суд г. Новокузнецка в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 01.07.2024г..

Судья Т.Н. Чмыхова