31RS0016-01-2021-003762-74

Дела № 2-3103/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

Председательствующего судьи Свищёва В.В. 

При секретаре Чуевой Т.В.

с участием истца, представителя УМВД России г. Белгорода ФИО1 по доверенности 

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело

по иску ФИО2 к УМВД России по г. Белгороду о предоставлении дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 

Установил :

ФИО2 обратился с иском, в котором, с учетом уточнения от 15.06.2021 года, просил: 

признать решение (ответ) УМВД России по г. Белгороду от 2 декабря 2020 года, выразившееся в отказе в предоставлении дополнительных дней отдыха, в счет компенсации за привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время в выходные и нерабочие праздничные дни: за 2017 год, соответствующие 288 часам равные 36 восьмичасовым рабочим дням; за 2018 год, соответствующие 267 часам равные 33 восьмичасовым рабочим дням; 2019 год, соответствующие 48 часам равные 6 восьмичасовым рабочим дням, согласно табелям учета служебного времени, с учетом норм, указанных в ч. 2 ст. 53 ФЗ № 352 от 30.11.2011 года «О службе в ОВД РФ» не законным и не обоснованным, обязать устранить;

обязать УМВД России г. Белгорода предоставить дополнительные дни отдыха, в счет компенсации за привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также а также в ночное время в выходные и нерабочие праздничные дни: за 2017 год, соответствующие 288 часам равные 36 восьмичасовым рабочим дням; за 2018 год, соответствующие 267 часам равные 33 восьмичасовым рабочим дням; 2019 год, соответствующие 48 часам равные 6 восьмичасовым рабочим дням, согласно табелям учета служебного времени, с учетом норм, указанных в ч. 2 ст. 53 ФЗ № 352 от 30.11.2011 года «О службе в ОВД РФ» не законным и не обоснованным, обязать устранить. 

В обоснование указано, что в органах внутренних дел истец работает с августа 2004 года. 28 октября 2020 года им на имя начальника управления подавался рапорт с просьбой о предоставлении дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время в выходные и нерабочие праздничные дни за 2017, 2018, 2019 года, согласно табелям учета рабочего времени. Отказывая ответчик указывает на невозможность проверить достоверность расчетов времени переработки. 

В судебном заседании истец поддержал иск, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика УМВД России по г. Белгороду иск не признала. Пояснила, что ФИО2 согласно должностной инструкции был установлен ненормированный служебный день. В связи с переработками выплачивалась денежная компенсация за 2017 год в количестве 15 дней, за 2018 года - 15 дней и за 2019 года – 15 дней. 28 октября 2020 года истцом был подан рапорт на имя начальника УМВД России по г. Белгороду о предоставлении дополнительных дней отдыха соразмерно времени выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительностью служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за 2017, 2018, 2019 годы согласно табелям учета рабочего времени, в количестве 603 часов, равных 75 восьмичасовым рабочим дням. В рамках рассмотрения обращения ФИО2 установлено, что им не был подан рапорт, согласованный с непосредственным руководителем с соблюдением срока обращения. Фактически отработанное время в табелях учета служебного времени отдела участковых уполномоченных отдела полиции № 2 УМВД России по г. Белгороду указывалось недостоверно, наличие или отсутствие переработок не подтвердилось. Компенсация переработки производится к моменту предоставления сотруднику очередного отпуска в текущем году, о чем он должен обратиться с соответствующим рапортом. ФИО2 срок пропущен. Ответчик просил применить срок исковой давности. 

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно статье 53 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (ч. 2). Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава (ч. 5). Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч. 6).

В силу положений ст. 56 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" основной и дополнительный отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел. Основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. При этом дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника. Сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному частью 1, пунктом 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 13, 16, 17, 18, 19 или 21 части 2 либо пунктом 6, 11 или 12 части 3 статьи 82 данного Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска.

Как следует из материалов дела ФИО2 проходил службу в УМВД России по г. Белгороду на должности участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела полиции № 2 УМВД России по г. Белгороду. 

28 октября 2020 года им подан рапорт начальнику УМВД России по г. Белгороду ФИО3 с просьбой предоставить дополнительные дни отдыха, соразмерно времени выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за 2017, 2018, 2019 годы согласно табелям учета рабочего времени, в количестве 603 часов, равных 75 восьмичасовым рабочим дням со 2 ноября 2020 года. Приложил табели учета служебного времени от декабря 2017 года, указано сверхурочное время 288 часов; от декабря 2018 год - 267 часов; от декабря 2019 год - 48 часов. Истец утверждал, что каждый табель за декабрь подтверждает суммарно сведения о его переработках за весь год. 

Указанный рапорт начальник управления 2 ноября 2020 года перевел в «Раздел учета обращения граждан», поручив сотруднику ФИО4 проверить и подготовить ответ. 

По результатам рассмотрения обращения ФИО2 специалистом ОРЛС УМВД России по г. Белгороду составлено заключение от 2 декабря 2020 года. Рапорт ФИО2 был ею не поддержан, поскольку не представилось возможным установить факт наличия (отсутствия) выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в связи с отсутствием нормативных документов, подтверждающих факт привлечения сотрудника сверхурочно. Представленные истцом табели вызвали сомнение. 

2 декабря 2020 года начальником УМВД России г. Белгорода дан ответ ФИО2, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для сотрудников органов внутренних дел предусмотрено право на использование дополнительных дней за выполнение служебных обязанностей ы выходные и нерабочие праздничные дни при соблюдении срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечение этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы. 

Вывод заключения несостоятельный. ФИО2 приложил к рапорту три табеля учета служебного времени, полученные по месту службы в ОП-2. Ввиду этого необходимо было самостоятельно запросить в отделе полиции дополнительную информацию. 

В ходе судебного разбирательства ответчик предоставил табели учета служебного времени за весь период помесячно, которыми подтвердились доводы ФИО2 об отработанном сверхурочно времени. 

Согласно справке главного бухгалтера ответчика ФИО2 выплачена была компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни:

В июле 2017 года согласно приказу от 06.07.2017 года № УМВД России по г. Белгороду в количестве 15 дней в сумме 23126,23 рублей; 

В декабре 2018 года согласно приказу от 20.12.2018 года № УМВД России по г. Белгороду в количестве 15 дней в сумме 21243,59 рублей; 

В декабре 2019 года согласно приказу от 16.12.2019 года № УМВД России по г. Белгороду в количестве 15 дней в сумме 22866,47 рублей. 

Заключение проверки и отказ начальника управления об отказе в предоставлении истцу дополнительных дней отдыха, соразмерно времени выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за 2017, 2018, 2019 годы, суд признает обоснованными, поскольку рапорт ФИО2 в нарушение нормативных актов не был согласован у непосредственного начальника. 

Порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, установлен Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 года N 65 (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений).

На основании п. 9 вышеуказанного Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 10 Порядка). 

В соответствии с п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказ МВД России от 31.01.2013 N 65, количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Статьей 99 ТК РФ установлено, что продолжительность сверхурочной работы в год не должна превышать 120 часов.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

В ходе судебного разбирательства не были установлены факты подачи ФИО2 согласованных с непосредственным руководителем рапортов о предоставлении ему в 2017-2019 годах дополнительных дней отдыха. Истец длительное время служил в органах внутренних дел, обращался с рапортами о денежной компенсации за время переработки по службе, что подтверждено его рапортами от 24 февраля и 22 марта 2021 года, содержащие визы непосредственного руководителя о согласовании. 

Позицию представителя ответчика в суде о пропуске срока исковой давности суд признает необоснованной. 

На основании ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Суд полагает, что о нарушении своего права ФИО2 узнал после ознакомления с материалами проверки 24 февраля 2021 года. Иск в суд подал – 15 апреля 2021 года, следовательно, трехмесячный срок обращения в суд не пропустил. 

При таких обстоятельствах, суд отклоняет иск по всем заявленным требованиям. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО2 к УМВД России по г. Белгороду о предоставлении дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени отклонить. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение09.09.2021