Административное дело № 2а-1871/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2017 г. г. Красноярск, 

ул. Академика Вавилова, д. 43б 

Кировский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Измаденова А.И. при секретаре Пасынковой А.О. с участием:

истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Пуляевского ФИО5 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об оспаривании решения, возложении обязанности, 

установил:

Пуляевский обратился в суд к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее «департамент») с требованием об оспаривании решения, возложении обязанности. 

В иске указано, что Пуляевский является собственником гаража (бокса) № по 

<

адрес> 

<

адрес>. Имея цель оформить право собственности на земельный участок под гаражом, он обратился в департамент с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 02.05.2017 г. ответчик отказал в его требовании, сославшись на то, что согласно Правилам землепользования и застройки городского округа г. Красноярска, утверждённым решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 г. № В-122, испрашиваемый земельный участок попадает в две территориальные зоны: коммунально – складские зоны (П-3); зоны иных зелёных насаждений (З-2), а образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, не допускается. 

Пуляевский считает отказ незаконным, поскольку земельный участок был предоставлен в 1990, право собственности на гараж зарегистрировано в 2012 г., то есть до вступления в законную силу названных в ответе правил. 

Поскольку решение департамента препятствует реализации права на приобретение земельного участка в собственность, Пуляевский просит суд признать незаконным решение департамента от 02.05.2017 г. № П-6266 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: 

<

адрес> бокс №, на кадастром плане территории, возложить на департамент обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 3-6). 

В судебном заседании Пуляевский исковые требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в иске. 

Ответчик департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска своего представителя в судебное заседание не направил, уведомлён надлежащим образом, что следует из почтового уведомления (л.д. 17). 

Учитывая сведения о явке, судом на основании ст. 150 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц и их представителей. 

Оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, выслушав объяснения истца, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ (далее «ЗК РФ») если иное не установлено настоящей ст. 39.20 ЗК РФ или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ, осуществляется без проведения торгов.

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка (утверждении схемы расположения земельного участка), в том числе в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. 

В силу п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.

В судебном заседании установлено, что Пуляевский является собственником гаражного бокса № по 

<

адрес>. Право собственности на гараж зарегистрировано в установленном законом порядке 25.06.2012 г. на основании акта рабочей комиссии от 08.02.2012 г. (л.д. 8-9). 

Исходя из кадастрового паспорта, акта рабочей комиссии, решения исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от 22.05.1990 г. №, гараж простроен (возведён) в 1990 г. на специально отведённом для строительства земельном участке (л.д. 9-10, 12). 

В соответствии с порядком, предусмотренным ст. 39.14 ЗК РФ, в целях реализации своего права на последующее приобретение земельного участка, на котором расположен гаражный бокс, ФИО2 обратился в департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, приложив к нему схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

02.05.2017 г. департамент отказал в требовании истца, указав, что согласно правилам землепользования и застройки г. Красноярска, утверждённым решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 г. № В-122, испрашиваемый к образованию земельный участок попадает в две территориальные зоны: коммунально – складские зоны (П-3), зоны иных зелёных насаждений (З-2), в то время как в силу п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка границы которого пересекают границы территориальных зон (л.д. 7).

Вместе с тем, Пуляевский, как собственник уже имеющегося на данном участке гаража, в силу ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 15, ст. 34, ч. 1 ст. 35 и ст. 36 ЗК РФ имеет право на предоставление расположенного под ним земельного участка, необходимого для использования принадлежащего ему недвижимого имущества по назначению. 

Правила землепользования и застройки, регламентирующие территориальные зоны на территории г. Красноярска, в том числе в месте расположения испрашиваемого земельного участка, были утверждены позднее возникновения у истца права на предоставление земельного участка, а потому применяться не могут. Так, указанные Правила утверждены 07.07.2015 г., тогда как право Пуляевского на гараж было зарегистрировано в 2012 г. 

Более того, п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ, не допускающий образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов, был введен в действие Федеральным законом от 23.06.2014г. № 171-ФЗ, то есть после возникновения у истца права на приобретение земельного участка, в связи с чем на спорные правоотношения он не распространяется. 

Названные обстоятельства не были учтены департаментом при рассмотрении заявления истца. 

Поскольку отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории препятствует дальнейшей реализации Пуляевским своего право на получение земельного участка, решение департамента от 02.05.2017 г. № П-6266 следует признать незаконным. 

В целях устранения препятствий для реализации Пуляевским своих прав на департамент следует возложить обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, ст. 227 КАС РФ, суд 

решил:

исковые требования Пуляевского ФИО6 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска удовлетворить. 

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 02.05.2017 г. № П-6266 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: 

<

адрес> бокс №, на кадастровом плане территории. 

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска утвердить схему расположения земельного участка по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> бокс №, на кадастровом плане территории. 

На решение может быть подана апелляционной жалоба в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда. Апелляционная жалоба подаётся через Кировский районный суд г. Красноярска в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение суда принято в окончательной форме 07.07.2017 г.

Судья Измаденов А.И.