№2-197/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

поселок Ровеньки 15 июля 2019 года

Ровеньский районный суд Белгородской области в составе 

председательствующего судьи Головчанова О.Н. 

при секретаре Поповой О. С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» Ровеньского района Белгородской области о признании права собственности на самовольную постройку

при участии:

истца ФИО2 и его представителя ФИО3 

у с т а н о в и л :

ФИО2 является собственником земельного участка площадью 1300 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, на котором распложено принадлежащее ему домовладение. В 2013 г. он произвел реконструкцию распложенного на земельном участке сарая в объект индивидуального жилищного строительства.

Дело инициировано иском ФИО2, который с учетом уточнения требований, просит признать за ним право собственности на объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом общей площадью 160 кв.м., состоящий из двух этажей. В обоснование иска он сослался на то, что уведомлением районной комиссией по вопросам градостроительства на территории Ровеньского района 25.02.2019 г. ему было отказано в согласовании произведенной реконструкции, в результате которой был создан объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом по адресу: 

<

адрес>, так как жилой дом является объектом самовольного строительства и не соблюдены минимальные отступы от границ земельного участка. 

В судебном заседании истец и его представитель поддержали требования с учетом их уточнения, по указанным основаниям.

Представитель ответчика и третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, дело просили рассмотреть без их участия, против удовлетворения иска не возражали. 

Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав представленные доказательства, суд признает исковые требования обоснованными. 

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п.39 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. 

Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п.п. 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав ", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1300 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.04.2013 г. 

Согласно технического паспорта, составленного Алексеевским филиалом ГУП «Белоблтехинвентаризация» 21.05.2019 г. на объект ИЖС, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в составе домовладения имеется жилой дом (литера А1) 2013 года постройки площадью 160 кв.м., состоящий из двух этажей. 

Как пояснил истец, и что подтверждается техническим паспортом от 1981 года, данный объект ИЖС построен на месте ранее существовавшего сарая. 

Под реконструкцией объектов капитального строительства в п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Действовавшая на момент реконструкции истцом сарая в жилой дом ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривала выдачу органом местного самоуправления разрешения на строительство и реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. 

Как пояснил истец, он такого разрешения не получал и за его получением не обращался. 

Ныне действующая редакция п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства. 

При этом, ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает направление застройщиком в орган местного самоуправления уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. 

18 февраля 2019 г. ФИО2 направлял в районную комиссию по вопросам градостроительства на территории Ровеньского района такое уведомление, на которое районной комиссией 25.02.2019 г. ему было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, с указанием на то, что не соблюдены минимальные отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства и на то, что возведенный объект индивидуального жилищного строительства является самовольным строением. 

То есть истец принимал меры к легализации объекта индивидуального жилищного строительства, созданного им в результате реконструкции сарая. 

При этом, как установил суд, жилой дом возведен на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, разрешенный вид использования которого допускает строительство жилых домов, то есть жилой дом возведен с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка. 

Согласно выводов проведенной по делу строительно-технической экспертизы от 01.07.2019 г., созданный истцом в результате реконструкции сарая объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом по адресу: 

<

адрес> на земельном участке площадью 1300 кв.м. с кадастровым номером №, находится в исправном состоянии, пригоден для дальнейшей эксплуатации в соответствии с его функциональным назначением, не создает препятствий в пользовании прилегающими строениями, сооружениями, дорогами, проездами, пешеходными дорожками и коммуникациями, не представляет угрозу обрушения, не создает угрозу жизни и здоровью проживающих, не нарушает охраняемые законом интересы других лиц, не предоставляет опасность повреждения или уничтожения их имущества и соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических норм. Эксперт также указал, что указанный жилой дом находится в границах земельного участка с кадастровым номером №

Оснований не доверять экспертному заключению у суда не имеется, экспертиза проведена экспертной организацией, квалификация экспертов подтверждена, выводы в заключении мотивированы.

О том, что созданный истцом объект индивидуального жилищного строительства не нарушает права соседей, указал в письменных пояснениях на иск и владелец соседнего земельного участка – третье лицо ФИО1

При таких условиях суд приходит к выводу, что сохранение принадлежащего истцу объекта индивидуального жилищного строительства не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, в связи с чем, признание права собственности на жилой дом возможно.

С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению путем признания за истцом права собственности на жилой дом, площадью 160 кв.м., состоящий из двух этажей, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке площадью 1300 кв.м. с кадастровым номером №. 

О взыскании судебных расходов истец не просил. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Иск ФИО2 к администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» Ровеньского района Белгородской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, площадью 160 кв.м., состоящий из двух этажей, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке площадью 1300 кв.м. с кадастровым номером №. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ровеньский районный суд Белгородской области.

Председательствующий: Головчанов О. Н.