Дело № 2-1030/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2020 года р.п. Городище Волгоградской обл.

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Стрепетовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Черепановой О.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, администрации Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на реконструированный жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, администрации Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на реконструированный жилой дом.

В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником земельного участка, с кадастровым номером № и жилого дома, с кадастровым номером № площадью 23,9 кв.м., находящихся по адресу: 

<

адрес>.

В названном домовладении, с целью более комфортного проживания, истцом были проведены строительно-монтажные работы, в ходе которых произведена реконструкция дома, в результате чего общая площадь дома увеличилась и составляет 82,1 кв.м.

Разрешение на реконструкцию указанного жилого дома у истца отсутствует, однако нарушения градостроительных и строительных норм и правил при ее проведении не допущено, соблюдены правила землепользования и застройки, сохранение постройки в реконструированном состоянии не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создаст угрозу жизни и здоровью граждан. 

Ссылаясь на изложенное, уточнив исковые требования, истец просит суд сохранить названный жилой дом в реконструированном состоянии и признать за нею право собственности на указанный реконструированный жилой дом, общей площадью 82,1 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять интересы представителю по доверенности ФИО2

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования, по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных истцом требований. Суду пояснил, что реконструкция жилого дома истца выполнена с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, выразившихся в несоблюдении минимально допустимого отступа от границ смежного земельного участка № по 

<

адрес>а, 

<

адрес>

Представитель ответчика администрации Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие, полагаются на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО5 – собственник земельного участка № по 

<

адрес>а, 

<

адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором не возражает против сохранения дома истца в реконструированном состоянии.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Использование самовольной постройки не допускается.

В соответствии с приведенным определением постройка признается самовольной при наличии хотя бы одного из следующих условий (признаков): возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей; отсутствие необходимого разрешения на строительство/реконструкцию; существенное нарушение при возведении объекта специально установленных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по данному гражданскому делу, помимо прочего, является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной реконструкции права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 1915 кв.м., с кадастровым номером № и жилого дома, площадью 23,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно представленным в дело сведениям жилой 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, по состоянию на 2009 год, представлял собой жилой дом Лит.А, общей площадью 23,9 кв.м. 

Из материалов дела также следует, что в целях улучшения жилищных условий истцом за счет собственных сил и средств, без получения соответствующих разрешений, были проведены работы по реконструкции названного жилого дома, в результате которых общая площадь жилого дома увеличилась до 82,1 кв.м., что следует из технической документации, составленной по состоянию на 2020 год.

В настоящий момент жилой дом представляет собой одноэтажное строение Лит.А, с жилой пристройкой Лит.А1 и навесом Лит.а, состоящее из: трех двух комнат, площадью 23,5 кв.м. и 13,4 кв.м.; двух коридора, площадью 12,5 кв.м.; кладовой, площадью 4,9 кв.м., кухни, площадью 27,8 кв.м.

Таким образом, из материалов дела следует, что общая площадь жилого дома изменилась в результате проведенной истцом реконструкции. При этом разрешение на реконструкция указанного жилого дома истцу, уполномоченным на то органом, не выдавалось. 

Из представленного в дело истцом заключения, составленного ООО «Центркран» следует, что фундаменты, наружные стены, перекрытия, крыша, кровля жилого дома, находится в работоспособном состоянии. Состояние существующего инженерного оборудования исправное. Объемно-планировочное решение жилого дома соответствует СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные». Тепловая защита жилого строения соответствует требованиям СП 23-101-2004 «Проектирование тепловой защиты зданий». Процент застройки земельного участка не превышает 75%, что соответствует Правилам землепользования и застройки Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области № 424 от 20 июня 2017 года. При реконструкции жилого дома соблюдены правила инсоляции и естественного освещения помещений окружающих зданий, расположение строения не влияет на доступ к соседним земельным участкам и помещениям, не препятствует движению транспортных средств, не нарушает известные коммуникации и инженерные сети. Строительные конструкции жилого дома, соответствуют строительно-техническим, санитарным нормам и правилам, не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом, соответствуют требованиям надежности и безопасности, установленным Федеральным законом № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Пожарная безопасность соседних одноэтажных строений обеспечивается применением негорючих материалов в наружных стенах. Техническое состояние основных несущих строительных конструкций жилого дома оценивается как работоспособное и обеспечивающее безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию объекта.

По мнению суда, представленное истцом в дело техническое заключение по результатам обследования спорного жилого дома, соответствует требованиям, предъявляемым к такого рода доказательствам, и надлежащими доказательствами стороной ответчика не опровергнуто. Правом заявить ходатайство о проведении по делу судебной экспертизы, ответчик не воспользовался. 

При этом суд принимает во внимание, что в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие об общественной опасности спорного объекта недвижимости, доказательства того, что реконструкция произведена с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, влечет угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает их права и охраняемые законом интересы, равно как и отсутствуют доказательства того, что возведение спорного объекта недвижимости нарушает публичные интересы.

Таким образом, из материалов дела следует, что реконструированный спорный объект недвижимости соответствует виду разрешенного использования земельного участка, существенных нарушений градостроительных и строительных норм при реконструкции не установлено, равно как и доказательств реальной угрозы для жизни и здоровья граждан. 

То обстоятельство, что истец в установленном законом порядке не обратилась в администрацию с уведомлением о планируемой реконструкции спорного объекта недвижимости не имеет существенного значения для существа рассматриваемого спора.

Так, исходя из разъяснений, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении гражданских дел настоящей категории суд устанавливает, допущены ли при самовольной реконструкции постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При этом в связи с возведением данной постройки должны быть нарушены права и охраняемые интересы других лиц.

Таким образом, к юридически значимым обстоятельствам, служащим основаниями для удовлетворения требований о сносе постройки, равно как и основанием к отказу в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольно реконструированную постройку, относятся существенность допущенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также факт нарушения прав и интересов заинтересованных лиц, либо угроза жизни и здоровью граждан.

В данном случае таких обстоятельств - факта нарушения прав и интересов заинтересованных лиц, либо угроза жизни и здоровью граждан, наличие существенных и неустранимых нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не установлено. 

При этом, суд принимает во внимание, что истцом предпринимались меры к легализации самовольно реконструированной постройки (л.д. 45-46), тогда как в соответствии разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года принятие лицом, создавшим самовольную постройку, надлежащих меры к ее легализации, в отсутствие разрешения на реконструкцию, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольно реконструированную постройку.

Ссылки представителя администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области на допущенные истцом нарушения градостроительных и строительных норм и правил при проведении работ по реконструкции спорного жилого дома, в виде несоблюдения минимально допустимого отступа от границ смежного земельного участка № по 

<

адрес>а, 

<

адрес>, основанием к отказу в удовлетворении заявленных истцом требований служить не может, поскольку данные обстоятельства публичные интересы муниципального образования не нарушают. При этом собственник земельного участка № по 

<

адрес>а, 

<

адрес>, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, против сохранения жилого дома истца в реконструированном состоянии не возражает. Тогда как в соответствии с представленным истцом в дело заключением, не опровергнутым ответчиком, расположение строения не влияет на доступ к соседним земельным участкам и помещениям, не препятствует движению транспортных средств, пожарная безопасность соседних одноэтажных строений обеспечивается применением негорючих материалов в наружных стенах. 

Учитывая изложенное, в отсутствие доказательств нарушения прав и интересов заинтересованных лиц, либо угрозы жизни и здоровью граждан, наличия существенных и неустранимых нарушений градостроительных и строительных норм и правил реконструкцией спорного жилого дома, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, администрации Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на реконструированный жилой дом - удовлетворить.

Сохранить жилой 

<

адрес>а, 

<

адрес>, в реконструированном состоянии, общей площадью 82,1 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 82,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Ю.В. Стрепетова 

Справка: мотивированное решение составлено 18 сентября 2020 года.

Судья: подпись Ю.В. Стрепетова