Судья Афанасьева Н.А.

Дело № 21-420/2024 (№ 12-102/2024)

УИД: 64RS0043-01-2024-001859-83

РЕШЕНИЕ

28 июня 2024 года

город Саратов

Судья Саратовского областного суда Пашенько С.Б., 

при секретаре Лукине Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 14 мая 2024 года, постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № АК2401222 от 13 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 17 статьи 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № АК2401222 от 13 марта 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 14 мая 2024 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 17 статьи 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ФИО1 просит состоявшиеся по делу постановление коллегиального органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. В доводах жалобы указывает, что фотоматериалы выполнены неустановленным лицом, без привязки к местности, установить к какому именно зданию относится прилегающая территория, не представляется возможным. Кроме того указывает, что административным органом не представлено данных в рамках каких контрольных мероприятий проводилась фотофиксация, помещения в здании сданы собственником в аренду. 

Надлежащим образом извещенные о времени и месте слушанья дела участвующие в деле лица, не явились в судебное заседание. 

Проверив законность и обоснованность постановления коллегиального органа и решения судьи в полном объёме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 17 статьи 8.2 Закона № 104-ЗСО предусмотрена ответственность за нарушение собственником и (или) иным законным владельцем здания, строения, сооружения, земельного участка утвержденных представительным органом местного самоуправления муниципального образования области правил благоустройства территории муниципального образования области путем непринятия в установленный правилами благоустройства территории муниципального образования области срок мер по участию в содержании прилегающей территории, если эти действия не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

На основании пункта 10.1.4 Решения Саратовской городской Думы от 25 декабря 2018 года № 45-326 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» (далее – Правила) правообладатели земельных участков (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм) обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им земельных участков в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 10.3.2 названных Правил уборка территории общего пользования в осеннее-зимний период включает в себя: очистку дорожных покрытий и тротуаров от снега, наледи и мусора; при возникновении скользкости или гололеда - посыпку песком пешеходных зон, лестниц, пандусов, надземных переходов, обработку дорожных покрытий противогололедным материалом и очищение.

В силу пункта 14.1. Правил собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) участвуют в содержании прилегающих территорий путем осуществления весенне-летней и осенне-зимней уборки.

Осенне-зимняя уборка территории проводится с 1 ноября по 31 марта и предусматривает уборку мусора, снега и льда, посыпку территории песком и (или) противогололедными материалами при гололеде (пункт 14.3).

Границы прилегающих территорий в соответствии Законом Саратовской области «Об утверждении порядка определения границ территорий, прилегающих к зданию, строению, сооружению, земельному участку» определяются в метрах как расстояние от внутренней части границ прилегающей территории до внешней части границ прилегающей территории: - для отдельно стоящих объектов торговли (за исключением торговых комплексов, торгово-развлекательных центров, рынков) - 10 м (пункт 14.4).

Согласно пунктам 1-2 части 1 статьи 1 Закона Саратовской области от 31 октября 2018 года № 102-ЗСО «Об утверждении порядка определения границ территорий, прилегающих к зданию, строению, сооружению, земельному участку» прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован (далее - земельный участок), и границы которой определены правилами благоустройства в соответствии с порядком, установленным настоящим Законом; 2) территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.В границах прилегающих территорий в соответствии с правилами благоустройства в том числе могут располагаться следующие территории общего пользования (их части), за исключением территорий общего пользования, содержание которых является обязанностью пользователя, владельца в соответствии с законодательством Российской Федерации или договором: 1) пешеходные коммуникации, в том числе тротуары, аллеи, дорожки; 2) палисадники, клумбы; 3) площади, набережные, парки, скверы, бульвары, улицы, береговые полосы водных объектов общего пользования (за исключением проезжих частей автомобильных дорог, проездов, железных дорог и других транспортных коммуникаций) (часть 3 статьи 2 Закона Саратовской области от 31 октября 2018 года № 102-ЗСО «Об утверждении порядка определения границ территорий, прилегающих к зданию, строению, сооружению, земельному участку»).

В соответствии с пунктом 16.2 Правил нарушение настоящих Правил влечет ответственность в соответствии с законодательством.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 25 апреля 2016 года № 1038 утвержден перечень должностных лиц администрации муниципального образования «Город Саратов», уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Согласно названному постановлению заместитель начальника отдела торговли, бытового обслуживания и наружной рекламы администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», являющегося структурным подразделением муниципального образования «Город Саратов», входит в перечень должностных лиц администрации муниципального образования «Город Саратов», уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 15 января 2024 года в 11 часов 52 минуты по адресу: 

<

...>, ФИО1, являясь собственником отдельно стоящего здания с кадастровым номером 64648:040411:3823 не были приняты меры по участию в содержании прилегающей к магазину «Много плитки» территории, выразившиеся в не уборке от снега (4,1 м). 

Указание в решении судьи от 14 мая 2024 года привязки места совершения административного правонарушения к магазину «Много мебели» вместо «Много плитки» является явной опиской, поскольку адрес строения указан верно, что не влияет на правильность установления места совершения административного правонарушения и принятого судьей решения. 

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

Согласно текста представленного договора аренды нежилого помещения от 09 июня 2021 года, указанные обязанности в содержании прилегающей к зданию территории арендодатель арендатору не передавал. 

Факт правонарушения подтверждается актом от 15 января 2024 года (11 часов 52 минуты) в присутствии свидетелей, а также фотофиксацией правонарушения.

Фиксации административного правонарушения с обязательным присутствием самого нарушителя или его представителя на чем настаивает ФИО1 не предусмотрено законодательством, отсутствуют основания для признания акта от 15 января 2024 года недопустимым доказательством. 

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления заместителем начальника отдела торговли, бытового обслуживания и наружной рекламы администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО2 14 февраля 2024 года в отношении ФИО1 протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 17 статьи 8.2 Закона № 104-ЗСО.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, 13 марта 2024 года коллегиальным органом вынесено постановление № АК2401222 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 17 статьи 8.2 Закона № 104-ЗСО с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Факт совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств. Противоречий представленные документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 17 статьи 8.2 Закона № 104-ЗСО, и законности постановления административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № АК2401222 от 13 марта 2024 года. Данные выводы правильно основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и свидетельствующих о допущенном административном правонарушении, оснований для их переоценки не имеется. 

Административное наказание назначено ФИО1 в минимальном размере в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения, отвечает принципу справедливости и целям административного наказания.

Вопреки доводам жалобы представленные фотоснимки фиксируют обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Иные доводы жалобы в том числе связанные с передачей части здания в аренду, были проверены судьей при принятии постановления, в целом доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств и неправильному толкованию ее автором положений действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене или изменению обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений должностным лицом и судьей районного суда при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 14 мая 2024 года, постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № АК2401222 от 13 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 17 статьи 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья С.Б. Пашенько