№ 2а-962/2023

УИД 56RS0024-01-2023-000954-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года п. Новосергиевка Оренбургской области 

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Бредихиной И.В.,

при секретаре Поповой Н.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Драчева А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Кувайский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области обратился в суд с административным иском по тем основаниям, что в результате проведенной проверки исполнения природоохранного законодательства выявлены места несанкционированной свалки в границах Кувайского сельского совета в с. Кувай в кадастровом квартале № 

<

данные изъяты> в с. Мрясово в кадастровом квартале № 

<

данные изъяты> в п. Горный в кадастровом квартале № 

<

данные изъяты> Несанкционированное складирование отходов нарушает права на благоприятную окружающую среду граждан проживающих на территории муниципального образования и неопределенного круга лиц. Прокурор просил (с учетом уточнений) признать незаконным бездействие администрации МО Кувайский сельский совет, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки в с. Кувай на земельном участке с кадастровым номером № (координаты земельного участка №), с. Мрясово на земельном участке с кадастровым номером № (координаты земельного участка №), п. Горный в кадастровом квартале № (координаты земельного участка №) обязав в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по ликвидации несанкционированное складирование отходов на указанной территории и не позднее одного месяца после ликвидации провести рекультивацию земельного участка.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

В судебном заседании помощник прокурора Драчев А.А. уточненные требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц - Министерств природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации МО Новосергиевский район, извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, в том числе сведениями ЕГРН, Актом сверки несанкционированных свалок от ДД.ММ.ГГГГ, что земельный участок с кадастровым номером №, земельный участок с кадастровым номером №, земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли промышленности, энергетики. Транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под полигон для размещения ТБО (твердых бытовых отходов) находится в собственности МО Кувайский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области, при этом объект размещения ТКО (в координатах земельного участка №, в координатах земельного участка №, в координатах земельного участка №) не имеет документации, в перечень объектов размещения ТКО в Оренбургской области не входит. Собственник отходов, расположенных на указанных земельных участках, не установлен.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускается накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного в действие постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. N 607-ст, территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, являются несанкционированными свалками отходов.

Из примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 следует, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, к числу которых отнесены обязанности осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления, что установлено в подпункте 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статья 7 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, пункт 3 которой относит к вопросам местного значения городского округа организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе, раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также относит участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами.

Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Приведенные правовые нормы Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" относят к вопросам местного значения городского округа организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что несанкционированная свалка выявлена на территории муниципального образования Кувайский сельсовет, на которую распространяются полномочия административного ответчика по решению вопросов местного значения. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Кувайский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Кувайский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки в с. Кувай на земельном участке с кадастровым номером № (координаты земельного участка №), 

<

данные изъяты> в с. Мрясово на земельном участке с кадастровым номером № (координаты земельного участка №), 

<

данные изъяты> в п. Горный на земельном участке с кадастровым номером № (координаты земельного участка №), 

<

данные изъяты>

Обязать администрацию МО Кувайский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по ликвидации несанкционированной свалки на территории МО Кувайский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области в с. Кувай на земельном участке с кадастровым номером № (координаты земельного участка №), 

<

данные изъяты> в с. Мрясово на земельном участке с кадастровым номером № (координаты земельного участка №), 

<

данные изъяты> в п. Горный на земельном участке с кадастровым номером № (координаты земельного участка №), 

<

данные изъяты>. и не позднее одного месяца после ликвидации провести рекультивацию земельного участка.

Об исполнении решения суда сообщить в Новосергиевский районный суд в течение 10 дней со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Оренбургский областной суд через суд, принявший решение.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 18.112.2023 г.

Председательствующий