12-2/2020

Р Е Ш Е Н И Е

09 января 2020 года г. Кяхта

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Асташева И.А., при секретаре Харченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кяхтинского района Республики Бурятия от 12.11.2019 года по делу об административных правонарушениях в отношении ООО «Наушкинская энергосбытовая компания» по ст. 14.6 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кяхтинского района РБ от 12.11.2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Наушкинская энергосбытовая компания» по ст. 14.6 ч.2 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что ООО «Наушкинская энергосбытовая компания» взимала плату за услуги холодного водоснабжения в период с января по августа 2019 года по тарифам, установленным Приказом РСТ РБ от 10.11.2015 год № на период с 2016 – 2018 г.г., утратившего силу с 01.01.2019 года, при этом не воспользовалось своим правом для своевременного обращения в регулирующий орган для становления тарифа. 

Представитель Республиканской службы по тарифам РБ в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ООО «Наушкинская энергосбытовая компания» не явился, причина неявки не известна, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ образуется при занижении регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижении установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушении установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Как следует из составленного консультантом отдела контроля тарифов Республиканской службы по тарифам РБ ФИО4 протокола об административном правонарушении № от 25.09.2015 года, на основании обращения филиала ОАО «РЖД» по факту взимания ООО «Наушкинская энергосбытовая компания» платы за услуги холодного водоснабжения с января-август 2019 года в отсутствие установленного тарифа. Согласно концессионному соглашению № от 02.11.2018 года МКУ АМО «Наушкинское» Кяхтинского района РБ передано ООО «Наушкинская энергосбытовая компания» объекты водоснабжения и водоотведения пгт. Наушки Кяхтинского района для осуществления деятельности по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения потребителям. Тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения установленные Приказом РСТ РБ от 10.11.2015 года № для потребителей ООО «Наушкинская энергосбытовая компания» были установлены на период с 2016-2018 гг. и с 01.01.2019 года утратили силу и не действуют. На 2019 год тарифы на услуги холодного водоснабжения и водоотведения для потребителей ООО «Наушкинская энергосбытовая компания» РТС РБ не устанавливались.

Объектом рассматриваемого деяния выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования порядка ценообразования.

Объективная сторона деяния заключается в занижении регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Государственное регулирование в сфере ценообразования осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы в целом и ее отдельных отраслей. Государственное регулирование цен осуществляется в сфере деятельности естественных монополий, а при необходимости - и в иных сферах экономики, имеющих важное социальное значение. При этом следует исходить из того, что ценообразование - это процесс формирования цен на товары и услуги, характеризуемый методами, способами установления цен в целом, относящимися ко всем товарам.

Субъектом правонарушения выступает лицо, виновное в нарушении государственной дисциплины цен.

Согласно ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.д.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Субъектом рассматриваемых деяний выступают граждане, должностные и юридические лица. Субъективная сторона характеризуется умыслом виновного.

Как следует из материалов дела 02.11.2018 года между МКУ Администрация МО ГП «Наушкинское» Кяхтинского района и ООО «Наушкинская энергосбытовая компания» заключено концессионное соглашение №, предметом которого является передача объектов водоснабжения и водоотведения пгт Наушки Кяхтинского района Республики Бурятия для осуществления деятельности по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения потребителям. 11.06.2019 года данное концессионное соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ. 29.04.2019 года ООО «Наушкинская энергосбытовая компания» обратилось в Республиканскую службу по тарифам РБ с заявлением об установления тарифа на услуги по холодному водоснабжению и водоотведению. С января по август 2019 года ООО «Наушкинская энергосбытовая компания» производило начисление платы за услуги холодного водоснабжения по тарифам, установленным Приказом РСТ РБ от 10.11.2015 года № на период с 2016-2018 г.

Согласно ст. 424 ч.3 ГК РФ в случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взымается за аналогичные товары, работы и услуги.

Кроме этого, согласно правовой позиции Верховного Суда РФ изложенной в определении от 11.05.2018 года № в случае не установления тарифа в расчетах с потребителями должен использоваться тариф прежней организации в пределах периода его действия.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что объективных доказательств того, что со стороны ООО «Наушкинская энергосбытовая компания» имелся умысел на занижение регулируемых государством тарифов по холодному водоснабжению и водоотведению не представлено. 

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено в судебном заседании со стороны ООО «Наушкинская энергосбытовая компания» были приняты все зависящие от общества меры к получению утверждённого тарифа на услуги холодного водоснабжения и водоотведения, путем подачи соответствующего заявления в Республиканскую службу по тарифам после государственной регистрации концессионного соглашения.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Приведенные в жалобе доводы сводятся к несогласию с произведенной мировым судьей оценкой доказательств. Каких-либо новых фактов или доказательств, которые не проверены и не учтены мировым судьей при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение, влияли на законность и обоснованность судебных решений, либо опровергали выводы мирового судьи, в жалобе и дополнении к ней не содержится.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было. При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не усматривается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Кяхтинского района Республики Бурятия от 12.11.2019 года по делу об административных правонарушениях в отношении ООО «Наушкинская энергосбытовая компания» по ст. 14.6 ч.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано или опротестовано в Восьмой кассационной суд в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Асташева И.А.