дело № 12-372/2019

РЕШЕНИЕ

26 августа 2019 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Лесникова А.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Владивостоку) Управления Росгвардии по Приморскому краю от 11.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Владивостоку) Управления Росгвардии по Приморскому краю от 11.04.2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с названым постановлением должностного лица, ФИО1 обратился в Первореченский районный суд г. Владивостока с жалобой в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, указав, что срок действия разрешения на хранение и ношение оружия заканчивался у него ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о продлении срока действия разрешения он обратился ДД.ММ.ГГГГ Оспаривая законность применения должностным лицом административного органа положений закона, по его мнению, не подлежащих применению при привлечении его к административной ответственности, просил об отмене обжалуемого постановления по делу.

Выслушав в судебном заседании ФИО1, возражения представителя Управления Росгвардии по Приморскому краю ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, не нахожу в силу следующего. 

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 13.12.1996 года N 150-ФЗ «Об оружии» гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. 

Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Статьей 9 указанного Федерального закона установлено, что заявление о выдаче лицензии рассматривается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в течение месяца со дня его подачи.

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 288, утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, который зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, опубликован ДД.ММ.ГГГГ в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти N 32.

Инструкция в соответствии с Федеральным законом «Об оружии» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» регулирует вопросы, связанные с выдачей лицензий на коллекционирование или экспонирование гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему, а также устанавливает требования к сохранности и безопасности хранения гражданского и служебного оружия и патронов к нему, направленные на исключение доступа к ним посторонних лиц; разграничивает компетенцию должностных лиц органов внутренних дел по осуществлению контрольных функций в сфере оборота оружия и патронов; определяет требования к юридическим лицам и гражданам при реализации законных прав, связанных с использованием оружия, а также систему мер по обеспечению безопасности при владении оружием; устанавливает обязательные требования по ведению учета оружия и патронов.

Пунктом 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, действующим в редакции Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 376, предусмотрено, что не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Частью 1 ст. 20.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение гражданином установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на хранение и ношение оружия в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе.

Из материалов дела следует, что в нарушение вышеуказанных требований Федерального закона «Об оружии» и требований пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, ФИО1, имеющий разрешение РОХа № на хранение и ношение оружия «№ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, не предоставил в уполномоченный орган за месяц до окончания срока действия разрешения заявление и соответствующие документы, необходимые для продления срока действия указанного разрешения, тем самым нарушил установленные сроки продления разрешения на хранение и ношение оружия.

С учетом изложенного, действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства об оружии.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую оценку в постановлении должностного лица в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Объективных данных, ставящих под сомнение установленные должностным лицом обстоятельства, а также свидетельствующих о невозможности ФИО1 по уважительным причинам в установленный срок продлить разрешение на хранение и ношение оружия, материалы дела не содержат, в жалобе заявителем не приводится. При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что ФИО1 имел возможность заблаговременно обратиться с заявлением о продлении разрешения и представить документы, необходимые для получения соответствующего разрешения.

Довод жалобы ФИО1 о том, что Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии» непосредственно не регламентирует сроки подачи гражданами заявлений о продлении лицензии, устанавливая лишь месячный срок для органов внутренних дел по рассмотрению соответствующих заявлений граждан, не может свидетельствовать о незаконности принятого по делу постановления по делу об административном правонарушении, поскольку указание в Инструкции срока подачи заявления о продлении срока действия лицензии является реализацией требований приведенного федерального закона, регулирующих порядок осуществления права гражданина на продление срока действия лицензии.

Иные утверждения ФИО1 о том, что при рассмотрении дела неверно применены нормы материального права отклоняются судом, поскольку указанные доводы основаны на неверном толковании заявителем действующего законодательства.

Кроме того, действие пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 288, предусматривающего представление владельцами оружия в орган внутренних дел по месту учета заявления и документов, необходимых для получения соответствующих лицензий и разрешений, не позднее, чем за месяц до истечения срока их действия, проверялось Верховным Судом Российской Федерации при рассмотрении административного дела, выводы суда изложены в решении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N АКПИ14-1143 «Об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 288», а также в апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N АПЛ15-10 «Об оставлении без изменения Решения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N АКПИ14-1143, которым оставлено без удовлетворения заявление о признании недействующим пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 288».

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Владивостоку) Управления Росгвардии по Приморскому краю от 11.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в порядке статьи 30.9 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Лесникова