Дело № 5-6/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 февраля 2024 года г.о. Химки 

<

адрес>

Судья Химкинского городского суда 

<

адрес> Чиханова О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Кансон», расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

№ обезличен>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Кансон» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, при этом данное нарушение совершено в 

<

адрес>, при следующих обстоятельствах: 

<

дата> в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Кансон»: 

<

адрес> территория строительства, выявлен факт привлечения ООО «Кансон» в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 

<

дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1, не имеющего разрешение на работу или патента, действующего на территории 

<

адрес>.

Представитель ООО «Кансон» адвокат ФИО3 в судебном заседании просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Кансон" по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях организации состава вменяемого административного правонарушения. Указал, что протокол об административном правонарушении составлен незаконно в отсутствие представителя организации ФИО4, которая прибыла в ОВМ УМВД России по г.о.Химки в назначенное время и предоставила доверенности и все необходимые документы. Кроме того, граждане Узбекистана ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7 никогда не находились в трудовых отношениях с ООО «КАНСОН».

Изучив представленные материалы дела, выслушав адвоката ФИО3 и оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание. 

Частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность, за нарушения предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или 

<

адрес>.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 

<

дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п. 4, 4.2 ст. 13 Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами). 

Согласно п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Согласно материалам дела установлено, что в ходе проведения проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации 

<

дата> по адресу: 

<

адрес>, территория строительства был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, 

<

дата> рождения, который в нарушение п. 4, п. 4.2 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 

<

дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего при отсутствии патента с территорией действия 

<

адрес>, либо разрешения на работу иностранному гражданину или лица без гражданства.

Согласно письменным объяснениям ФИО6 от 

<

дата>, он осуществлял работу на строительной площадке по возведению жилых многоэтажных домов, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> на работу его принял один из руководителей строительства, он же выплачивает ему заработную плату (л.д. 135). 

ООО "Жилстрой - МО", являясь генеральным подрядчиком на данном объекте, заключило с ООО "Кансон" договор подряда 

<

№ обезличен> от 

<

дата> на выполнение строительно-монтажных работ по устройству кладки ограждающих конструкций, внутренних стен и перегородок в корпусе 1.1 по адресу: 

<

адрес>

ООО "Кансон" 13 марта 2023 года в адрес ООО "Жилстрой-МО" направило заявку на оформление пропуска работникам ООО "Кансон" на объект ЖК "Юрлово на основании действующего договора 

<

№ обезличен> от 

<

дата>, в том числе на ФИО1

Исходя из изложенного, должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях ООО "Кансон" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 

<

дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно статье 2 Закона N 115-ФЗ разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности. 

Для осуществления работ ООО «Жилстрой-МО», являясь Генеральным подрядчиком привлекло в качестве субподрядчиков ряд организаций, в том числе ООО «Кансон». 

В представленных суду материалах дела имеется заявка ООО «Кансон» на пропуск иностранного гражданина ФИО1 на объект ЖК «Юрлово».

Отвечая перед специализированным застройщиком «Самолет-Юрлово» ООО «Жилстрой-МО» должно было предусмотреть все необходимые условия договоров с субподрядными работами, в том числе запрет на привлечение и использование труда иностранных граждан без соответствующих разрешений, предвидеть наступление неблагоприятных последствий и обеспечить данными субъектами хозяйственной деятельности соблюдение миграционного законодательства. 

Предприятие в силу своего правового статуса не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению нарушенных им правил и норм, в то время как, согласно материалам дела, у него имелась такая возможность.

Из материалов дела видно, что предприятие ООО «Жилстрой-МО» в силу своего статуса генерального подрядчика и заключенного контракта должно знать о том, кто из работников осуществляет выполнение работ на объекте и от имени какой организации. Организация производства работы на строительной площадке дает возможность генподрядчику ООО «Жилстрой-МО» руководить своими и привлеченными (субподрядчики) рабочими бригадами, определяя объем работы каждой из них, и осуществлять соответствующий контроль.

Пропуск на территорию ООО «Жилстрой-МО», предоставленный иностранному гражданину на строительный объект, в представленных суду материалах дела отсутствует. Договорные отношения между ООО «Кансон» и иностранным гражданином не подтверждены.

Довод о том, что протокол составлен без участия представителя ООО «Кансон», суд считает несостоятельным, поскольку доверенность 

<

№ обезличен> от 

<

дата>, предоставленная ФИО4, не содержит полномочий, предоставлять организацию с правами лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

изложенных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство в отношении ООО «Кансон» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Чиханова