Дело № 12-65/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

гор.Полярный 07 ноября 2017 года

Судья Полярного районного суда Мурманской области Дулов Е.Ю.,

с участием: старшего помощника военного прокурора в/ч №... ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Мурманской области ФИО2 № 4-378-17-ППР/72/31/2 от 02.08.2017, которым АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

11.05.2017 военным прокурором в/ч №... ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" (далее АО "ГУ ЖКХ") по ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и проведении административного расследования.

11.07.2017 военным прокурором в/ч №... ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО "ГУ ЖКХ" по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и направлении для рассмотрения дела в Государственную инспекцию труда Мурманской области (далее ГИТ МО).

Постановлением государственного инспектора труда ГИТ в МО ФИО2 № 4-378-17-ППР/72/31/2 от 02.08.2017 АО "ГУ ЖКХ" привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 35 000 руб. Копия постановления направлена АО "ГУ ЖКХ" 02.08.2017.

Из постановления следует, что 31.03.2017 с 243 работниками эксплутационного участка №6 обособленного подразделения "Мурманское" АО "ГУ ЖКХ" (далее ЭУ №6 ОП "Мурманское" АО "ГУ ЖКХ") расторгнуты трудовые договора на основании п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ за истечением срока действия срочного трудового договора и в нарушение ст.140 ТК РФ заработная плата 31.03.2017 указанным работникам на общую сумму 12 465 651,18 руб. выплачена не была. То есть, АО "ГУ ЖКХ" совершило невыплату в установленный срок заработной платы 243 уволенным работником, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

04.08.2017 представитель АО "ГУ ЖКХ" обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой, ссылаясь на то, что АО "ГУ ЖКХ" постановлением Государственного инспектора труда ГИТ гор.Москвы от 03.05.2017 № 7-51783-16-ОБ/1068/3/10 признано виновным в совершении указанного правонарушения, просит постановление отменить и в соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу прекратить.

В суд представитель АО "ГУ ЖКХ" и государственный инспектор труда ГИТ в Мурманской области ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщили. 

Помощник военного прокурора в/ч 56186 в судебном заседании не согласился с жалобой, просил постановление остановить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Проверив материалы дела, заслушав старшего помощника военного прокурора, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 22 ТК РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно положениям ст.84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст.140 ТК РФ.

Статьей 140 ТК РФ установлено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Военной прокуратурой в/ч 56186 проведена проверка соблюдения трудовых прав работников ЭУ №6 ОП "Мурманское" АО "ГУ ЖКХ". В результате проверки установлено, что 31.03.2017 с 243 работниками ЭУ №6 ОП "Мурманское" АО "ГУ ЖКХ" расторгнуты трудовые договора на основании п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ за истечением срока действия срочного трудового договора и в нарушение ст.140 ТК РФ заработная плата 31.03.2017 указанным работникам на общую сумму 12 465 651,18 руб. выплачена не была. Установленный военным прокурором факт невыплаты заработной платы указанным работникам подтверждается документами, представленными военному прокурору директором ОП "Мурманское" АО "ГУ ЖКХ" 05.05.2017, 15.05.2017, 21.06.2017, 22.06.2017.

11.07.2017 военным прокурором в/ч №... ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО "ГУ ЖКХ" по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и направлении для рассмотрения дела в ГИТ МО.

Постановлением государственного инспектора труда ГИТ в МО ФИО2 № 4-378-17-ППР/72/31/2 от 02.08.2017 АО "ГУ ЖКХ" привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 35 000 руб. Копия постановления направлена АО "ГУ ЖКХ" 02.08.2017.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы АО "ГУ ЖКХ", заслушав участников процесса, считаю, что государственным инспектором труда ГИТ в Мурманской области ФИО2 всесторонне, полно и объективно рассмотрено дело об административном правонарушении и принято законное и обоснованное решение о привлечении АО "ГУ ЖКХ" к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. 

Как следует из представленных материалов дела, по результатам проверки АО "ГУ ЖКХ" установлен факт нарушения трудового законодательства в отношении 243 работников ЭУ №6 ОП "Мурманское" АО "ГУ ЖКХ", в частности несвоевременной выплаты причитающихся им сумм при увольнении в нарушение ч.1 ст.140 ТК РФ.

Вина АО "ГУ ЖКХ" подтверждается представленными военному прокурору директором ОП "Мурманское" АО "ГУ ЖКХ" документами о наличии задолженности перед уволенными работниками, постановлением военного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для вывода о виновности АО "ГУ ЖКХ" в совершении инкриминируемого правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа в сумме 35 000 руб. назначено АО "ГУ ЖКХ" в пределах, установленных санкцией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.4.1 КоАП РФ, соответствует содеянному и целям административного наказания, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного АО "ГУ ЖКХ" правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу не допущено, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно. В силу ч.2 ст.29.5 КоАП РФ дело рассмотрено по месту нахождения органа, проводившего административное расследование, - военной прокуратуры в/ч 56186.

Доводы представителя АО "ГУ ЖКХ" о том, что АО "ГУ ЖКХ" повторно привлечено к административной ответственности за одно и тоже правонарушение со ссылкой на постановление Государственного инспектора труда ГИТ гор.Москвы от 03.05.2017 № 7-51783-16-ОБ/1068/3/10 являются необоснованными, так как указанным постановлением Государственного инспектора труда ГИТ гор.Москвы АО "ГУ ЖКХ" привлечено к административной ответственности за невыплату в установленный срок заработной платы и других выплат работникам АО "ГУ ЖКХ" за ноябрь 2016 – март 2017 года по состоянию на 21.03.2017 (дата выявления задолженности), а по настоящему делу заработная плата 243 работникам ЭУ №6 ОП "Мурманское" АО "ГУ ЖКХ", с которыми были расторгнуты трудовые договора, выплачена на была 31.03.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Мурманской области ФИО2 № 4-378-17-ППР/72/31/2 от 02.08.2017, которым АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменении, а жалобу АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Мурманский областной суд.

Судья Дулов Е.Ю.