УИД 19МS0014-01-2024-003719-52 Дело № 12-158/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

8 октября 2024 года г. Черногорск 

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе судьи Дмитриенко Д.М.,

при секретаре Ляшенко К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Черногорска Республики Хакасия от 30.08.2024 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Черногорска Республики Хакасия от 30.08.2024 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы ФИО1 указывает, что о составлении протокола об административном правонарушении судебный пристав-исполнитель уведомила ее за один час до судебного заседания по делу, в результате чего было нарушено ее право на защиту и допущены грубые процессуальные нарушения. В материалы дела были представлены сведения о том, что личные дела по обращениям ФИО1 в центр занятости были закрыты в связи с ее длительными неявками, однако причины данных неявок являлись уважительными, поскольку при постановке на учет было установлено, что ФИО1 числится трудоустроенной в исправительной колонии № 28. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. 

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления в связи со следующими обстоятельствами.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред (часть 1).

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (часть 2).

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" разъяснено, что потерпевшим по данной категории дел является лицо, на содержание которого подлежат уплате алименты в соответствии с судебным актом или соглашением об уплате алиментов. 

Защиту прав и законных интересов потерпевшего, являющегося несовершеннолетним либо по своему физическому или психическому состоянию лишенного возможности самостоятельно реализовать свои права, в производстве по делу об административном правонарушении осуществляет законный представитель (статья 25.3 КоАП РФ). 

Неявка в судебное заседание потерпевшего либо его законного представителя, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не может служить безусловным основанием для его отложения. Вместе с тем в целях всестороннего, полного, объективного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, судья может признать обязательной явку потерпевшего или его законного представителя (статьи 24.1, 26.1, пункт 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ).

В нарушение приведенных выше положений КоАП РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения законных представителей несовершеннолетних потерпевших – опекунов ФИО2, ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Имеющиеся в материалах дела телефонограммы ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО4, в которых отражены пояснения опекунов о том, что ФИО1 алименты не оплачивает (оплачивает в незначительных размерах), и о разъяснении опекунам положений ст. 17.9, ч. 2 ст. 25 КоАП РФ, не содержат сведений об извещении ФИО2, ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Более того, указанные сведения не могут содержаться в данных телефонограммах, поскольку рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 13 час. 00 мин. 30.08.2024, а телефонограммы составлены 30.08.2024 в 13 час. 00 мин. и в 13 час. 03 мин. Сведений о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось позднее назначенного времени, в материалах дела не имеется. 

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие потерпевших, надлежащим образом не извещенных о месте и времени рассмотрения дела, является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ (ст. 25.2, 25.15 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № № 2 г. Черногорска Республики Хакасия от 30.08.2024 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, подлежит отмене. 

Поскольку на момент рассмотрения Черногорским городским судом жалобы на постановление срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Черногорска Республики Хакасия от 30.08.2024 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 г. Черногорска Республики Хакасия.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Дмитриенко Д.М.