Дело № 12-710/2021

УИД 35RS0010-01-2021-005297-52

РЕШЕНИЕ

город Вологда 12 июля 2021 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу товарищества собственников жилья «Конева, 22-а» на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Вологды по пожарному надзору-заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО1 от 22 марта 2021 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Вологды по пожарному надзору-заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО1 от 22 марта 2021 года № товарищество собственников жилья «Конева, 22-а» (далее – ТСЖ «Конева, 22-а» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ТСЖ «Конева, 22-а» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить в части назначенного наказания в виде штрафа, заменив его на предупреждение. Доводы жалобы сводятся к тому, что ТСЖ «Конева, 22-а» меры к устранению вышеуказанного нарушения предпринимались, вместе с тем собственниками помещений на общем собрании членов ТСЖ «Конева, 22-а» было принято решение не демонтировать кладовые помещения.

В судебном заседании законный представитель ТСЖ «Конева, 22-а» председатель правления ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Выслушав ФИО4, исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридическое лицо от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пп. 1, 2, 4 ч. 1.2 указанной статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей и должно обеспечивать:

соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно п.п «к» п.16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № на объектах защиты запрещается устраивать на лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель, оборудование и другие горючие материалы;

Требования к пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ТСЖ «Конева, 22-а» выполнены не были. 

Из материалов дела следует, что 11 марта 2021 года в 12 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки по контролю устранения нарушения требований пожарной безопасности, указанных в предписании органа федерального государственного пожарного надзора об устранении нарушений требования пожарной безопасности от 08.07.2019 г. №, срок исполнения которого истек 01.06.2020 г., на объекте защиты, расположенном по адресу: 

<

...>, установлено, что ТСЖ «Конева 22-а», являясь правообладателем объекта по указанному адресу, то есть лицом, на котором лежит ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности в соответствии со ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», установленных нормативными документами по пожарной безопасности, допустило следующие нарушения: 

-В лестничных клетках дома №22а по улице Маршала Конева устроены кладовые: подъезд № со 2 этажа по 9 этаж», подъезд № со 2 этажа по 9 этаж, подъезд № со 2 этажа по 9 этаж, подъезд № на 9 этаже, что является нарушением требований п/п «к» п.16 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Таким образом, ТСЖ «Конева 22-а» не устранены нарушения правил пожарной безопасности и не прекращено противоправное деяние, что установлено в рамках проведения внеплановой проверки, проведенной с целью контроля исполнения предписания от 08.07.2019 г. №.

Ответственность за данные нарушения предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ. 

22 марта 2021 года должностным лицом управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области вынесено оспариваемое постановление. 

Оценив представленные в материалах дела доказательства, должностное лицо административного органа - заместитель главного государственного инспектора г. Вологды по пожарному надзору-заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО1 пришла к обоснованному выводу, что нарушения требований пожарной безопасности допущены ТСЖ «Конева 22-а», в связи с чем, признала наличие в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и привлекла ТСЖ «Конева 22-а» к административной ответственности, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей. 

Факт совершения административного правонарушения, и вина ТСЖ «Конева 22-а» подтверждаются протоколом об административном правонарушении, предписанием № от 08.07.2019, а также всеми материалами дела в их совокупности.

Не доверять вышеуказанным доказательствам у суда оснований не имеется. Документы оформлены уполномоченными лицами в соответствии с требованиями закона и достоверно в своей совокупности устанавливают вину вина ТСЖ «Конева 22-а» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ТСЖ «Конева 22-а» не было представлено доказательств невозможности соблюдения им требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в связи с чем, суд пришел к вводу о наличии вины вина ТСЖ «Конева 22-а» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Доказательств, опровергающих факт совершения правонарушения, при рассмотрении жалобы на постановление, судом не установлено. Противоречий между представленными суду доказательствами не усматривается.

Процессуальных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для удовлетворения требования жалобы о замене наказания в и виде штрафа на предупреждение не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае совершенное Товариществом нарушение правил пожарной безопасности создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, принадлежащего им имущества.

С учётом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления заместителя главного государственного инспектора г. Вологды по пожарному надзору-заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО1 от 22 марта 2021 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Конева 22-а» не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ, суд 

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Вологды по пожарному надзору-заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО1 от 22 марта 2021 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении товарищества собственников жилья «Конева, 22-а» - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья М.В. Зайцева