Дело № 2а-519/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2017 года г. Орск

Советский районный суд города Орска Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Смирновой Н.В.,

при секретаре Семёновой Е.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МУ МВД России «Орское» признании действий должного лица незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действия начальника отделения ОВМ ОП №2 МУ МВД России «Орское» ФИО3, выразившиеся в отказе регистрации в жилом помещении его супруги ФИО4 В обосновании требований указал, что он является собственником 1/2 и 1/8 доли одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. Орск, ул. ***/***, д. ***/***. 26 января 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о регистрации супруги - ФИО4, однако получил отказ. Считает, что ответ должного лица является незаконным, поскольку 3/8 доли в жилом доме принадлежат его детям ФИО5, ФИО6 и ФИО7 Дочь дала согласие на регистрации, что подтверждается заявлением, сыновья устно не против регистрации супруги, но в силу проживания в других городах, не оформили наследство и не могут дать письменного согласия. Считает, что действиями должностного лица нарушены его права и супруги. 

Определением суда от 23 марта 2017 года к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, а также произведена замена ненадлежащего административного ответчика надлежащим.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал требования административного иска, пояснил, что ему понятно необходимость письменного согласия всех собственников жилого помещения на регистрацию супруги. Младший сын (ФИО6) не согласен зарегистрировать его супругу ФИО4 по указанному адресу. В настоящее время решает вопрос о выкупе доли сына.

Представитель административного ответчика – МУ МВД России «Орское» ФИО2, просила отказать в удовлетворении административного иска, поскольку Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г №713, Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденный приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года № 288, устанавливают и регулируют порядок регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и жительства. Пунктом 16 Правил и п. 26 Административного регламента установлен перечень документов, которые должны предоставить граждане при регистрации по месту жительства. 

В указанный перечень входит предоставление заявления лица (собственника) доли жилого помещения о согласии пользования и проживания в жилом помещении. Статья 247 Гражданского кодекса РФ также содержит требования о наличии согласия собственника доли жилого помещения на пользование имуществом.

В данном случае административному не было отказано в регистрации супруги по месту жительства, указано на необходимость предоставить документы, подтверждающие согласие всех собственников на данную процедуру.

Заинтересованные лица: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении административного дела надлежащим образом. 

В соответствии с ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии представителей ответчика и заинтересованного лица.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица, органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником 1/2 и 1/8 доли жилого дома, расположенного по адресу: г. Орск, ул. ***/***, д.***/*** (л.д.6,7), где проживает совместно с ФИО4, с которой заключил брак *** года (л.д. 8).

Собственниками 3/8 долей являются совершеннолетние дети административного истца: ФИО5, ФИО6, ФИО7 

Для регистрации по месту жительства своей супруги – ФИО4 по адресу: г. Орск, ул. ***/***, д.***/***, ФИО1 обратился в ОВМ ОП №2 МУ МВД России «Орское».

Письмом от 20 февраля 2017 года ОВМ ОП №2 МУ МВД России «Орское» ФИО1 отказано в регистрации супруги по месту жительства по тем основаниям, что регистрация по месту жительства осуществляется по соглашению всех участников долей, а при недостижении данного согласия, в порядке, устанавливаемом судом (л.д. 5).

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

При этом положения статьи 30 ЖК РФ, закрепляющие, что собственнику принадлежит право распоряжения своим имуществом, включая жилые помещения и доли в праве общей собственности, должны рассматриваться в системной связи с положениями Гражданского кодекса РФ, регулирующими отношения между участниками долевой собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 246 ГК РФ и п. 1 ст. 247 ГК РФ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Исходя из смысла приведенных норм закона, для регистрации по месту жительства иных лиц в жилое помещение, находящееся в общей долевой собственности, которая является одной из форм распоряжения объектом недвижимости, необходимо наличие волеизъявления всех собственников данного объекта на производство указанных действий, выраженное путем их письменного заявления (согласия) на регистрацию.

Согласно п. 16 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, при регистрации по месту жительства необходимо представить документ, удостоверяющий личность, заявление, а также документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Таким образом, для регистрации ФИО4 по месту жительства по адресу: г. Орск, ул. ***/***, д.***/*** необходимо согласие всех сособственников данного жилого помещения.

Поскольку административный истец представил согласие одного сособственника (ФИО7) жилого дома по указанному адресу на вселение и регистрацию ФИО4, согласие ФИО5, ФИО6 отсутствуют, ОВМ ОП № 2 МУ МВД России «Орское» правомерно отказало ФИО1 в регистрации его супруги по месту жительства по адресу: г. Орск, ул. ***/***, д.***/***.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МУ МВД России «Орское» признании действий должного лица незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Советского района города Орска в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Судья /подпись/ Н.В. Смирнова 

Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2017 года