Дело № 2-2357/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года г. Миасс 

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Глуховой М.Е., 

при секретаре Бельковой Т.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области (далее – УПФР в г. Миассе) о признании незаконным и отмене решения от ДАТА НОМЕР в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы: с ДАТА по ДАТА в должности ... в Мехколонне № 7 треста Казахстроймеханизации, с ДАТА по ДАТА в должности ... в Миасском кооперативе «Фасад»; в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обосновании исковых требований указал, что обратился в УПФР в г. Миассе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Миассе в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С названным решением истец не согласен. Считает, что УПФР в г. Миассе незаконно не включило в специальный стаж периоды работы в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика. 

В судебном заседание истец ФИО1 иск поддержали по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика УПФР в г. Миассе в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки не известна. 

Заслушав пояснения истца, исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ законодатель обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Судом из материалов дела и пояснений сторон установлено, что ДАТА ФИО1 обратился в УПФР в г. Миассе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях». 

Решением УПФР в г. Миассе от ДАТА НОМЕР ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Страховой стаж истца составил ... лет ... месяцев ... дней, специальный стаж (Список № 2) – ... лет ... месяцев ... дней. В страховой стаж истца не включены периоды работы в том числе: с ДАТА по ДАТА в должности ... в Мехколонне № 7 треста Казахстроймеханизации, с ДАТА по ДАТА в должности ... в Миасском кооперативе «Фасад», поскольку по записям в трудовой книжке истца не представляется возможным установить постоянную занятость ФИО1 на работах по Списку № 2, отсутствие документального подтверждения периодов работы истца, не подтвержден характер выполняемой работы (т. 1 л.д. 23-26).

С ДАТА основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665).

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2 1956 года, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до ДАТА работа в качестве ... и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после ДАТА данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после ДАТА необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Поскольку работа истца в качестве ... проходила до ДАТА, Списком № 2 от ДАТА предусмотрены должности как электросварщика так и газосварщика, каких либо дополнительных условий для включения работы в этих должностях в льготный (специальный стаж) список не содержит, то суд считает, необоснованным не включение в специальный стаж истца следующих периодов работы: с ДАТА по ДАТА в должности ... в Мехколонне НОМЕР треста Казахстроймеханизации (8 месяцев 14 дней), с ДАТА по ДАТА в должности ... в Миасском кооперативе «Фасад» (2 года 3 месяца 20 дней). 

Работа истца в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика находит подтверждение в представленных суду доказательствах: трудовой книжке истца, из которой следует, что ДАТА истец принят в Мехколонну № 7 треста Казахстроймеханизации ..., ДАТА уволен по собственному желанию; ДАТА принят ... в Миасский кооператив «Фасад», где работал по ДАТА, архивными справками, справой о переименовании ОАО «Мехколонная № 7», личной карточкой работника (т. 1 л.д. 10-21, 35-37).

Учитывая наличие доказательств того, что в вышеуказанные периоды истец работал в качестве ..., ... суд считает возможным включить в специальный стаж истца периоды работы с ДАТА по ДАТА в должности ... в Мехколонне № 7 треста Казахстроймеханизации (8 месяцев 14 дней), с ДАТА по ДАТА в должности ... в Миасском кооперативе «Фасад» (2 года 3 месяца 20 дней). 

С учетом необоснованно исключенных из специального стажа истца периодов работы, специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 составляет более 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, необходимыми для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем, суд считает необходимым принять решение о возложении обязанности на УПФР в г. Миассе Челябинской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА, с момента ее обращения к ответчику.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области от ДАТА НОМЕР в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов работы: с ДАТА по ДАТА в должности ... в Мехколонне № 7 треста Казахстроймеханизации, с ДАТА по ДАТА в должности ... в Миасском кооперативе «Фасад»; в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с ДАТА по ДАТА в должности ... в Мехколонне № 7 треста Казахстроймеханизации, с ДАТА по ДАТА в должности ... в Миасском кооперативе «Фасад» и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий М.Е. Глухова