Дело № 2а-574/2024

УИД № 69RS0021-01-2024-001399-79 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нелидово 18 декабря 2024 года

Тверской области 

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ковалёвой М.М.,

при секретаре Яковлевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Нелидовского городского округа Тверской области к Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, судебному приставу – исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО1 Алексеевне, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, УФССП России по Тверской области о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 от 07.11.2024 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 9171/18/98069-ИП, назначении нового срока исполнения, 

установил:

Администрация Нелидовского городского округа Тверской области обратилась в суд с административным иском к Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России (далее СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России), судебному приставу – исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России (далее ГМУ ФССП России), УФССП России по Тверской области, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя ФИО2 от 07.11.2024 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 9171/18/98069-ИП, назначить новый срок исполнения в один год до 01.08.2025. Свои требования административный истец мотивировал тем, что 07.11.2024 вышеуказанным судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 9171/18/98069-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа по делу № 2-78/2006 по решению, вступившему в законную силу 25.04.2006, выданного Нелидовском городским судом Тверской области, с предметом исполнения: обязать ФГУ ИК-9 УФСИН Минюста России по Тверской области обеспечить нормативную очистку сточных вод и проведение капитального ремонта очистных сооружений, расположенных в пос. Монино Нелидовского района до 14.10.2024. Определением Нелидовского городского суда Тверской области от 05.07.2010 произведена замена должника – Федерального государственного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления исполнения наказаний по Тверской области» на Администрацию Нелидовского района Тверской области. Определением Нелидовского городского суда Тверской области от 16.11.2020 произведена замена Администрации Нелидовского района Тверской области на Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области. Причинами неисполнения решения суда истец указывает следующие. Данный объект был передан в неудовлетворительном состоянии, вопрос о ремонте объекта и выделении необходимых денежных средств в Администрации Нелидовского городского округа решался продолжительное время. Было получено коммерческое предложение от ООО «Индустрия воды», ориентировочная стоимость работ составляет 38850000 руб. Ввиду отсутствия бюджетных денежных средств, договоры по полученным коммерческим предложениям на выполнение проектно-изыскательских работ, прохождение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по строительству канализационных очистительных сооружений в д. Монино Нелидовского городского округа Тверской области заключены не были. В 2020 году дефицит бюджета округа составлял 17292300 руб., в 2021 году - 61189700 руб., в 2022 году профицит бюджета составлял 3336200 руб., в 2023 году дефицит бюджета составляет 8039700 руб., в 2024 году дефицит бюджета составляет 11 787700 руб. В 2015 году Администрация за отсрочкой исполнения решения суд не обращалась, в 2019, 2020 и 2022 - обращалась, было отказано в удовлетворении заявления. 14.03.2024 Администрацией было подано заявление об изменении способа, порядка исполнения решения суда и отсрочки исполнения судебного решения по делу № 2-78/2006, а именно: обязать Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области обеспечить нормативную очистку сточных вод путем строительства новых очистных сооружений, отвечающих требованиям законодательства РФ, расположенных по адресу: Тверская область, Нелидовский район, п. Монино, в связи с чем предоставить отсрочку исполнения решения суда до декабря 2028 года. 28.03.2024 Нелидовским межрайонным судом Тверской области заявление оставлено без удовлетворения. Для строительства новых очистных сооружений Администрацией утверждена дорожная карта, в которой определены реальные сроки исполнения с указанием сроков и конкретных исполнителей. Реальные сроки исполнения и ввод объекта «Канализационные очистительные сооружения в д. Монино Нелидовского городского округа Тверской области» в эксплуатацию определен не ранее декабря 2028 года. В рамках реализации мероприятий, предусмотренных в дорожной карте, 14.05.2024 в Министерство энергетики жилищно-коммунального хозяйства Тверской области направлена заявка на строительство объекта «Канализационные очистительные сооружения в д. Монино Нелидовского городского округа Тверской области», предлагаемого для участия в конкурсе по определению инвестиционных программ (проектов), подлежащих софинансированию за счет субсидий областного бюджета Тверской области и в рамках адресной инвестиционной программы Тверской области на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов. 02.11.2024 в Министерстве энергетики жилищно-коммунального хозяйства Тверской области по вопросу «Очистные сооружения в д. Монино Нелидовского муниципального округа» было проведено совещание, на котором принято решение о строительстве модульных очистных сооружений. Проектом местного бюджета предусмотрены финансовые средства в размере 2,9 млн. руб. Ориентировочная стоимость проектных работ, включая прохождение государственной экспертизы проекта, составляет 8 млн. руб. Администрацией Нелидовского городского округа была направлена информация о результатах исполнения судебного решения, из которой следовало, что реальные сроки исполнения судебного решения – не ранее 2027 года. 

Установленный судебным приставом–исполнителем срок исполнения до 02.12.2024 является нереальным для исполнения. Жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу на постановление административного ответчика не подавалась. 

Представитель административного истца – Администрации Нелидовского городского округа Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлено.

Ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, представив письменные возражения, согласно которым считает административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. В обоснование своей позиции указала, что Нелидовским городским судом Тверской области принято решение по делу 2-78/2006, которое вступило в законную силу 25.04.2006. В рамках указанного дела судом 25.05.2006 выдан исполнительный лист, согласно которому Администрация обязана обеспечить нормативную очистку сточных вод и провести капитальный ремонт очистных сооружений. На основании указанного исполнительного листа Нелидовским отделом УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство, которое передано в Специализированное отделение судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России, ему присвоен регистрационный номер № 9171/18/98069-ИП. Ссылаясь на положения ст.ст. 2, 30, 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ, Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50, указывает, что должником не представлено сведений об исполнении решения суда. 17.01.2013 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 24.01.2013. На основании определения Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 16.11.2020 вынесено постановление от 07.12.2020 о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником, должника Администрации Нелидовского района Тверской области на Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области. 19.05.2023 исполнительное производство № 9171/18/69042-ИП передано из межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области в СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России с присвоением номера 9171/18/98069-ИП. 11.06.2024 в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Новый срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику устанавливался неоднократно. Очередное постановление о назначении нового срока исполнения вынесено 07.11.2024, должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 02.12.2024 включительно. Данные обстоятельства послужили поводом для вынесения судебным приставом-исполнителем обжалуемого постановления о назначении нового срока исполнения. Такой срок самостоятельно определяется судебным приставом-исполнителем, исходя из соображений разумности, обоснованности и учетом конкретных обстоятельств дела. Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов. Доводы Администрации о незаконности постановления о назначении нового срока исполнения ввиду не доведения лимитов бюджетных обязательств на исполнение судебного решения не свидетельствуют об исключительности обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда.

Представители административных ответчиков – СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России и УФССП России по Тверской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли, возражений на иск не представили. 

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с изложенным, суд полагает возможным рассмотреть административное дело без участия не явившихся лиц.

Изучив возражения ответчика, материалы административного дела, копии материалов исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ № 229) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее ФЗ № 118) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 13 указанного выше Федерального закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229 постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 36 вышеуказанного закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, а если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ, исполнительное производство возбуждается, в том числе, на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 ФЗ № 229, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 12 ст. 30).

В силу ст. 105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). 

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Предметом оспаривания по настоящему делу является постановление судебного пристава – исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 07.11.2024 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 9171/18/98069-ИП.

Согласно разъяснениям, данным в абз. 1 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные пристав-исполнитель, содержится в ст. 64 ФЗ № 229.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, с целью принудительного исполнения судебного решения об обязании ФГУ ИК-9 УФСИН Минюста России по Тверской области обеспечить нормативную очистку сточных вод и проведение капитального ремонта очистных сооружений, был предъявлен исполнительный лист, выданный 25.04.2006 Нелидовским городским судом Тверской области по гражданскому делу № 2-78/2006 от 12.04.2006. Решение суда вступило в законную силу 25.04.2006. 

28.04.2006 на основании вышеуказанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Нелидовского отдела УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство № 4320-04-06 (новый регистрационный номер № 118/06/21/69). Должнику установлен срок 02.05.2006 для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. 

На основании определения Нелидовского городского суда Тверской области от 05.07.2010, судебным приставом-исполнителем 03.10.2010 вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником - должника ФГУ ИК-9 УФСИН Минюста России по Тверской области на Администрацию Нелидовского района Тверской области. 

По истечении срока, установленного для добровольного исполнения, должником не предоставлено сведений, свидетельствующих об исполнении решения суда.

17.01.2013 судебным приставом-исполнителем Нелидовского отдела УФССП России по Тверской области вынесено постановление о взыскании исполнительного собора и установлении нового срока исполнения до 24.01.2013.

Постановлением от 15.10.2018 исполнительное производство № 118/06/69 передано для исполнения в Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области и принято к исполнению 19.10.2018 с присвоением регистрационного № 9171/18/69042-ИП.

На основании определения Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 16.11.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 07.12.2020 о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником - с должника Администрации Нелидовского района Тверской области на Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области.

19.05.2023 исполнительное производство № 9171/18/69042-ИП передано из межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области в Специализированное отделение судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов с присвоением регистрационного номера № 9171/18/98069-ИП

29.04.2022, 08.02.2023, 13.07.2023, 27.12.2023 постановлениями о назначении административного наказания должник – Администрация Нелидовского городского округа Тверской области признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15. КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 50000 руб. по каждому административному правонарушению. 

В связи с неисполнение решения 11.06.2024 в отношении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из материалов исполнительного производства следует, что новые сроки исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику неоднократно устанавливались. Очередное постановление о назначении нового срока исполнения было вынесено 13.09.2024, должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 14.10.2024 включительно.

В связи с неисполнением решения суда длительный период времени судебным приставом-исполнителем ФИО2 в адрес Администрации Нелидовского городского округа неоднократно направлялись требования о предоставлении информации об исполнении решения суда.

28.08.2024 Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области предоставлена информация и ответ на требование, согласно которой очистные сооружения д. Монино Нелидовского района Тверской области уже были переданы в неудовлетворительном состоянии, вопрос о ремонте объекта и выделении необходимых денежных средств в Администрации Нелидовского городского округа решался продолжительное время. 24.12.2020 постановлением Администрации Нелидовского городского округа № 2520-па была создана комиссия по осмотру очистных сооружений в д. Монино Нелидовского района Тверской области. В результате осмотра комиссией было установлено, что очистные сооружения длительное время не функционируют, проектно-сметная документация и сведения о вводе их в эксплуатацию отсутствуют, сведения об объекте недвижимости – очистные сооружения д. Монино Нелидовского района Тверской области в ЕГРН отсутствуют, производственные здания находятся в полуразрушенном состоянии, водоснабжение, электроснабжение и теплоснабжение производственного здания так же отсутствуют, накопительные емкости – отстойники находятся в разрушенном состоянии, бетонные основания и стены разрушены. Комиссия сочла необходимым провести техническое обследование очистных сооружений специализированной организацией для принятия необходимого решения о возможности обеспечения их капитального ремонта либо строительства новых очистных сооружений, включающих комплекс современных сооружений механической и биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод, их обеззараживания и обезвоживания осадка. Администрация Нелидовского городского округа обратилась в специализированную организацию АО Проектный институт «Тверьжилкоммунпроект», которая провела техническое обследование и дала заключение о необходимости демонтажа вышеуказанного объекта и строительства новых очистных сооружений с учетом суммарных объемов сточных вод предприятия и поселка. Исполнить решение суда в части проведения капитального ремонта очистных сооружений не представляется возможным, так как для обеспечения нормативной очистки сточных вод необходимо строительство новых очистных сооружений. Для строительства новых очистных сооружений Администрация Нелидовского городского округа провела следующие мероприятия. В целях получения бюджетных ассигнований на финансирование расходных обязательств муниципальных образований Тверской области на выполнение проектно-изыскательских работ, прохождение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по строительству канализационных очистных сооружений в д. Монино Нелидовского городского округа Тверской области были направлены запросы на коммерческие предложения на выполнение следующих работ: инженерно-геодезические изыскания; инженерно-геологические изыскания; инженерно-экологические изыскания, ориентировочная стоимость работ которых составляет от 700 до 800 тыс. рублей. Администрацией рассматривался вопрос о строительстве комплектно-блочной станции очистки хозяйственно-бытовых сточных вод производительностью до 300 куб.м./сут. Было получено коммерческое предложение от ООО «Индустрия воды», ориентировочная стоимость работ составляет 38850000 руб. Ввиду отсутствия бюджетных денежных средств, договоры по полученным коммерческим предложениям на выполнение проектно-изыскательских работ и прохождение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по строительству канализационных очистительных сооружений в д. Монино Нелидовского городского округа Тверской области заключены не были. В 2020 году дефицит бюджета составляет 17292300 руб., в 2021 году дефицит бюджета составляет 61189700 руб., в 2022 году профицит бюджета составляет 3336200 руб., в 2023 году дефицит бюджета составляет 8039700 руб., в 2024 году дефицит бюджета составляет 11 787700 руб. В связи с невозможностью капитального ремонта очистных сооружений Администрация 14.03.2024 обращалась в Нелидовский межрайонный суд с заявлением об изменении способа исполнения судебного решения - строительство новых очистных сооружений вместо капитального ремонта и получения отсрочки. Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 28.03.2024 в удовлетворении заявленных требований Администрации Нелидовского городского округа Тверской области отказано. Для строительства новых очистных сооружений Администрацией утверждена дорожная карта, в которой определены реальные сроки исполнения с указанием сроков исполнения и конкретных исполнителей. Реальные сроки исполнения ввод объекта «Канализационные очистные сооружения в д. Монино Нелидовского городского округа Тверской области» в эксплуатацию определен – конец 2028 года. В рамках реализации мероприятий, предусмотренных в дорожной карте, 14.05.2024 в Министерство энергетики жилищно-коммунального хозяйства Тверской области направлена заявка на строительство объекта «Канализационные очистные сооружения в д. Монино Нелидовского городского округа Тверской области», предлагаемого для участия в конкурсе по определению инвестиционных программ (проектов), подлежащих софинансированию за счет субсидий областного бюджета Тверской области и в рамках адресной инвестиционной программы Тверской области на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов.

07.11.2024 ведущим судебным приставом - исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено обжалуемое постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 02.12.2024. 

Таким образом, судом установлено, что решение суда от 12.04.2006 длительное время Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области не исполняется. Доводы иска о незаконности обжалуемого постановления ввиду установления нереального срока для исполнения решения суда не свидетельствуют об исключительности обстоятельств, препятствующих своевременному его исполнению. 

Из анализа представленных ответов на требования судебного пристава-исполнителя усматривается, что с 2010 года (с момента замены должника на административного истца) действенных мер по исполнению решения суда Администрация Нелидовского городского округа Тверской области на протяжении четырнадцати лет не предпринимала. 

При этом, доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, о наличии обстоятельств, препятствующих должнику исполнить данные требования, административным истцом не представлено ни должностному лицу службы судебных приставов, ни в суд. 

Указание в просительной части административного иска о том, что в истребуемый истцом срок – до 01.08.2025, вероятно, решение суда будет исполнено, при наличии финансирования, не может быть принято во внимание, поскольку доводы носят предположительный характер и соответствующими доказательствами не подтверждены. Кроме того, в тексте искового заявления указано, что реальные сроки исполнения судебного решения составляют не ранее 2027 года. 

Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов государственной власти и муниципальных органов с наличием финансовой возможности. Более того, в решении суда по делу № 2-78/2006 не установлена зависимость его исполнения от выделения денежных средств. Неисполнение Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области решения суда на протяжении длительного периода времени нарушает права жителей д. Монино Нелидовского городского округа Тверской области.

Судебный пристав-исполнитель при вынесении спорного постановления действовал в рамках предоставленных ему законодательством «Об исполнительном производстве» полномочий. 

Несогласие административного истца с установленным новым сроком исполнения решения суда не является основанием к отмене данного постановления, вынесенного с соблюдением требований закона «Об исполнительном производстве», поскольку срок для исполнения решения суда на протяжении длительного времени неоднократно должнику продлевался. На момент вынесения спорного постановления судебным приставом – исполнителем все юридически значимые обстоятельства исполнительного производства исследованы и получили надлежащую оценку. 

Нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется, в том числе по доводам административного искового заявления.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Администрации Нелидовского городского округа Тверской области к Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, судебному приставу – исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО1 Алексеевне, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, УФССП России по Тверской области о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 от 07.11.2024 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 9171/18/98069-ИП, назначении нового срока исполнения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19.12.2024. 

Судья М.М. Ковалёва