50RS0052-01-2025-006483-68

Мотивированное 

решение

 составлено 14 августа 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г.Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре Сахаровой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-5530/2025 по административному иску ФИО1 ФИО6 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании решения незаконным 

Установил:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указала, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, площадью 1004 кв.м., по адресу: 

<

адрес>

Право аренды получено на основании договора уступки прав и обязанностей от 15.06.2015 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 11.11.2014. 

Срок договора до 15 октября 2029 года.

В соответствии с условиями договора на нем разрешается строительство. 

На предоставленном в аренду участке истцом возведен жилой дом площадью 32 кв.м., который поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №.

В целях реализации права на приобретение за плату, в собственность, земельного участка под принадлежащим жилым домом, истец обратился в Администрацию г.о. Щёлково с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Решениями от 17.05.2022 №, от 27.08.2024 №, от 15.10.2024 № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» ФИО2 отказано в приобретении, в качестве обоснования, указано, что в границах арендованного земельного участка с кадастровым номером № якобы расположен не жилой дом, а объект вспомогательного назначения, который не отвечает признакам объекта недвижимого имущества.

06 февраля 2025 года представитель административного истца был на личном приеме заместителя Главы городского округа Щелково Московской области ФИО3, по итогам которого были получены письма от 17.02.2025 № и от 20.02.2025 № в которых было указано, что ранее данный вопрос рассматривался, давались письменные ответы по существу 

Полагая что данное решение незаконное, просит суд: 

Признать незаконным решение администрации г.о. Щелково Московской области от 15.10.2024 № и 17.02.2025 года № об отказе в приобретении в собственность арендованного земельного участка с кадастровым номером №; 

Возложить на администрацию г.о. Щелково Московской области обязанность устранить нарушения прав и законных интересов административного истца и повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО7 о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и ее представитель ФИО4 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрация г.о. Щелково Московской области – не явился, извещен. В ранее состоявшемся судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы оспариваемых решений.

Представители заинтересованных лиц Министерство имущественных отношений Московской области и Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения административного истца и ее представителя, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, площадью 1004 кв.м., по адресу: Московская область, Щелковский р- н, городское поселение Фряново, вблизи д. Большие Петрищи. 

Право аренды получено на основании договора уступки прав и обязанностей от 15.06.2015 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 11.11.2014. 

Срок договора до 15 октября 2029 года.

В соответствии с условиями договора на нем разрешается строительство. 

На предоставленном в аренду участке истцом возведен жилой дом площадью 32 кв.м., который поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №. (л.д. 23-24,26-27)

В целях реализации права на приобретение за плату, в собственность, земельного участка под принадлежащим жилым домом, истец обратился в Администрацию г.о. Щёлково с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Решениями от 17.05.2022 №, от 27.08.2024 №, от 15.10.2024 № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» ФИО2 отказано в приобретении, в качестве обоснования, указано, что в границах арендованного земельного участка с кадастровым номером № расположен не жилой дом, а объект вспомогательного назначения, который не отвечает признакам объекта недвижимого имущества. (л.д.15-22)

Ответом от 17.02.2025 № представителю административного истца дан разъяснительный ответ об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги. (л.д. 11-14).

Положениями части 2 статьи 1, пункт 2 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлена презумпция достоверности сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости (далее также - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии с выпиской из ЕГРН расположенный на испрашиваемом земельном участка объект является жилым домом. 

Суд приходит к выводу, что административным ответчиком не представлено доказательств и в судебно заседании не установлено, что спорный объект, размещенный на земельном участке категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, не соответствует установленным градостроительным параметрам и требованиям, правовому режиму земельного участка или возведен с иными нарушениями установленных норм и правил, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, на момент обращений ФИО2 с заявлением о предоставлении земельного участка его право собственности на расположенный на этом участке индивидуальный жилой дом было зарегистрировано, в ЕГРН содержались сведения о нахождении указанного объекта индивидуального жилищного строительства на испрашиваемом земельном участке, что в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обусловливает исключительное право административного истца на приобретение спорного земельного участка в собственность без проведения торгов.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение органа местного самоуправления не соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем, требование административного истца о признании решения Администрации городского округа Щелково Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги подлежит удовлетворению.

В качестве способа защиты нарушенного права суд полагает возможным возложить на Администрацию городского округа Щелково Московской области обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги: «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов».

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск ФИО1 ФИО8 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании решения незаконным – удовлетворить. 

Признать незаконным решение администрации городского округа Щелково Московской области от 15.10.2024 № и 17.02.2025 № об отказе в предоставлении государственной услуги. 

Обязать администрацию городского округа Щелково Московской области в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги: «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области путем в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Торбик