Дело № № КОПИЯ 

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года

город Рязань

Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,

при секретаре Линьковой К.С.,

с участием представителя административного истца - общества с ограниченной ответственностью «Транспортно-производственная компания «Мещера» по доверенности ФИО10, 

представителя административного ответчика - государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» и заинтересованного лица - министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области по доверенности ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № № по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Транспортно-производственная компания «Мещера» к государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» о признании незаконным решения бюджетного учреждения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Транспортно-производственная компания «Мещера» обратилось в Рязанский областной суд с административным иском к государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» о признании незаконным решения бюджетного учреждения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец ООО «ТПК «Мещера» указало, что Общество является собственником объекта недвижимости - сооружения железнодорожных путей необщего пользования с кадастровым номером №, протяженностью 1160 м, назначением: сооружения железнодорожного транспорта, адрес: 

<

адрес>.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость сооружения железнодорожных путей с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составляет 26 130 647 рублей 20 копеек.

В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости вышеназванного сооружения административный истец ООО «ТПК «Мещера» обратилось к частнопрактикующему оценщику ФИО1 для определения рыночной стоимости спорного сооружения.

Из отчета об оценке № № от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленного ЧПО ФИО2., следует, что рыночная стоимость объекта недвижимости - сооружения железнодорожных путей необщего пользования с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составляет 41 669 472 рубля.

Результаты государственной кадастровой оценки сооружения железнодорожных путей необщего пользования в части определения кадастровой стоимости сооружения и удельного показателя кадастровой стоимости многократно занижают рыночную стоимость сооружения.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости указанного выше сооружения железнодорожных путей затрагивают законные права и интересы административного истца ООО «ТПК «Мещера».

Административный истец обращался в ГБУ РО «Центр ГКО» с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости.

Решением административного ответчика ГБУ РО «Центр ГКО» № № от ДД.ММ.ГГГГ года в удовлетворении заявления ООО «ТПК «Мещера» было отказано на основании того, что оценщиком использованы неполные и недостоверные сведения, а также нарушены требования законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке и определении рыночной стоимости объекта оценки.

Административный истец ООО «ТПК «Мещера» просит признать решение административного ответчика ГБУ РО «Центр ГКО» № № от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным и установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - сооружения железнодорожных путей необщего пользования с кадастровым номером №, протяженностью 1160 м, назначением: сооружения железнодорожного транспорта, адрес: 

<

адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 41 669 472 рублей, определенном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года в отчете об оценке № № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленном ЧПО ФИО3

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца - ООО «ТПК «Мещера» по доверенности ФИО10 уточнила заявленные требования, указав на то, что в организации корпоративный спор между участниками Общества. В связи с чем ООО «ТПК «Мещера» просит пересмотреть кадастровую стоимость спорного сооружения для отражения достоверных сведений в отношении активов с целью определения действительной стоимости доли участника Общества. Кроме того, она представила письменные дополнения к правовой позиции, в которых ссылается на то, что установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости необходимо административному истцу для обоснования справедливой стоимости недвижимого имущества, которая будет учитываться по бухгалтерскому балансу организации. В результате по переоцененному объекту основных средств на конец года будет указана его кадастровая стоимость. Таким образом, чистые активы ООО «ТПК «Мещера» увеличатся на разницу между предыдущей стоимостью и стоимостью по переоценке. Увеличенный показатель чистых активов делает их более надежными и привлекательными для инвестиций или предоставления кредитов. 

Согласно представленным в письменной форме отзыву и дополнительной правовой позиции представителя административного ответчика - ГБУ РО «Центр ГКО» и заинтересованного лица - Минимущества Рязанской области по доверенности ФИО11 при принятии бюджетным учреждением решения № № от ДД.ММ.ГГГГ года были соблюдены требования законодательных актов Российской Федерации и нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия Учреждения на принятие оспариваемого решения, процедура и порядок его принятия, а также требования, устанавливающие форму и вид, в которых бюджетное учреждение вправе принимать указанное решения. В связи с этим решение ГБУ РО «Центр ГКО» является законным и обоснованным. Отчет, представленный заявителем ООО «ТПК «Мещера», не соответствует законодательству об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Кроме того, представитель Учреждения и Министерства отмечает, что установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости - сооружения железнодорожных путей в размере, превышающем кадастровую стоимость, ухудшает положение ООО «ТПК «Мещера», существующее до его обращения в суд, что нарушает законные интересы административного истца и противоречит целям реализации конституционной гарантии на судебную защиту. В связи с этим считает, что оспариваемое решение бюджетного учреждения прав и законных интересов административного истца ООО «ТПК «Мещера» не нарушает.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц - публично-правовой компании «Роскадастр» и администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). 

Информация о времени и месте рассмотрения дела в силу ч. 7 ст. 96 КАС РФ была также размещена на сайте Рязанского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 150 и ч. 4 ст. 247 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в административном деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

От представителя заинтересованного лица - публично-правовой компании «Роскадастр» по доверенности ФИО12 поступил в письменной форме отзыв на административное исковое заявление, в котором ППК «Роскадастр» не оспаривает требования административного истца ни по основанию их возникновения, ни по содержанию, в том числе размеру рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. Кроме того, Компания просит рассмотреть дело без участия их представителя.

На основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ и ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц - ППК «Роскадастр» и администрации МО - Рыбновский муниципальный район Рязанской области.

В судебном заседании представитель административного истца - ООО «ТПК «Мещера» по доверенности ФИО10 заявленные административные исковые требования поддержала с учетом их уточнения. 

Представитель административного ответчика - ГБУ РО «Центр ГКО» и заинтересованного лица - Минимущества Рязанской области по доверенности ФИО11 пояснила, что административный ответчик ГБУ РО «Центр ГКО» и заинтересованное лицо Минимущество Рязанской области административный иск ООО «ТПК «Мещера» не признают и просят отказать в его удовлетворении. Она поддержала доводы, изложенные в ранее представленном письменном отзыве и дополнительной правовой позиции.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела № № находит административный иск ООО «ТПК «Мещера» не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций. 

В силу ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Помимо Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в настоящее время регулируется Федеральным законом № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 269-ФЗ от 31 июля 2020 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 269-ФЗ от 31 июля 2020 года).

Федеральным законом № 269-ФЗ от 31 июля 2020 года в Федеральный закон № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года) введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ от 31 июля 2020 года устанавливается до 1 января 2026 года переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 269-ФЗ от 31 июля 2020 года в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - решение).

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 269-ФЗ от 31 июля 2020 года с даты, указанной в решении (в случае отсутствия решения - с 1 января 2026 года), в субъекте Российской Федерации: применяются положения статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости (подпункт 1); не применяются положения статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года (подпункт 2); рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года, Закон об оценочной деятельности) не осуществляется (подпункт 3).

Исходя из вышеизложенного, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года до окончания переходного периода (до 1 января 2026 года либо до даты принятия решения), осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года.

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года, то есть после 1 января 2026 года или с даты, указанной в решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021 год), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года).

Распоряжением Правительства Рязанской области № 534-р от 13 ноября 2020 года на территории Рязанской области установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 января 2021 года.

В силу ч. 1 ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 15 ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Таким образом, положения статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года подлежат применению на территории Рязанской области с ДД.ММ.ГГГГ года. 

Как следует из материалов административного дела № № и установлено судом, административному истцу обществу с ограниченной ответственностью «Транспортно-производственная компания «Мещера» принадлежит на праве собственности - сооружение железнодорожных путей необщего пользования с кадастровым номером №, протяженностью 1160 м, назначением: сооружения железнодорожного транспорта, адрес: 

<

адрес>. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области № 23-П от 14 октября 2020 года «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области» утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ года кадастровая стоимость объекта недвижимости - сооружения железнодорожных путей необщего пользования с кадастровым номером № утверждена актом государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года и составляет 26 130 647 рублей 20 копеек. Датой внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН является ДД.ММ.ГГГГ года, датой начала ее применения - ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года в ГБУ РО «Центр ГКО» поступило заявление административного истца ООО «ТПК «Мещера» об установлении кадастровой стоимости принадлежащего Обществу объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. К данному заявлению в соответствии с требованиями части 5 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года заявителем был приложен отчет об оценке № № от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленный частнопрактикующим оценщиком ФИО4, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости - сооружения железнодорожных путей необщего пользования с кадастровым номером № составляет 41 669 472 рубля по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года. 

Решением административного ответчика ГБУ РО «Центр ГКО» № № от ДД.ММ.ГГГГ года административному истцу ООО «ТПК «Мещера» отказано в установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. 

Согласно разделу V указанного решения причинами, послужившими к отказу, являются: использование в отчете неполных и недостоверных сведений; нарушение требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Для проверки доводов административного ответчика ГБУ РО «Центр ГКО» о несоответствии отчета об оценке № № от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленного частнопрактикующим оценщиком ФИО9 требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, а также установления рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, судом по настоящему административному делу по ходатайству административного истца ООО «ТПК «Мещера» была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «ОЦЕНКА плюс» ФИО5

Из заключения эксперта ООО «ОЦЕНКА плюс» ФИО6 № № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что отчет частнопрактикующего оценщика ФИО7 № № от ДД.ММ.ГГГГ года об определении рыночной стоимости объекта недвижимости - сооружения железнодорожных путей необщего пользования с кадастровым номером № не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности, так как в отчете нарушены требования законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе отмеченные в решении ГБУ РО «Центр ГКО» № № от ДД.ММ.ГГГГ года. Ошибки, связанные с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетные или иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости, в Отчете не выявлены. Рыночная стоимость объекта недвижимости - сооружения железнодорожных путей необщего пользования с кадастровым номером №, протяженностью 1160 м, назначением: сооружения железнодорожного транспорта, адрес: 

<

адрес>, определенная в отчете частнопрактикующего оценщика ФИО8 № № от ДД.ММ.ГГГГ года по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается и составляет 41 669 472 рубля.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В силу ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Из абзаца первого статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, на положения которого ссылается в обоснование своих требований административный истец, следует, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям, приведенным Верховным Судом Российской Федерации в пункте 6 постановления Пленума № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 373 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) плательщиками налога на имущество организаций признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 374 НК РФ объектом обложения налогом на имущество организаций признается недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе организации в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 375 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 374 НК РФ объектом обложения налогом на имущество организаций признается недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации и принадлежащее организациям на праве собственности или праве хозяйственного ведения, а также полученное по концессионному соглашению, в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 375 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.

Согласно положениям п. 1 и п. 3 ст. 375 НК РФ налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, которая определяется исходя из его остаточной стоимости, сформированной в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета, утвержденным в учетной политике организации, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с п. 2 ст. 375 НК РФ, если иное не установлено настоящим пунктом, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Налоговая база как кадастровая стоимость может определяться в отношении имущества, указанного в пункте 1 статьи 378.2 НК РФ, при соблюдении условий, предусмотренных статьей 378.2 НК РФ.

Железнодорожные пути необщего пользования не относятся к указанным в пункте 1 статьи 378.2 НК РФ видам имущества, в отношении которого при соблюдении предусмотренных статьей 378.2 НК РФ условий налоговая база может определяться как кадастровая стоимость.

Таким образом, железнодорожные пути необщего пользования, являющиеся недвижимостью, подлежат налогообложению налогом на имущество организаций, исходя из среднегодовой стоимости.

В связи с этим оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - сооружения железнодорожных путей необщего пользования с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости не затрагивают права и обязанности административного истца ООО «ТПК «Мещера».

При таких обстоятельствах суд полагает, что решение административного ответчика ГБУ РО «Центр ГКО» № № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости не нарушает прав административного истца ООО «ТПК «Мещера». По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность указанных в статье 227 КАС РФ условий для признания решения ГБУ РО «Центр ГКО» № № от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным отсутствует, заявленное в этой части требование не подлежит удовлетворению.

Как не подлежит удовлетворению и требование административного истца ООО «ТПК «Мещера» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическим лицом в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этого лица, однако в данном случае результаты определения кадастровой стоимости, с учетом приведенных выше положений, права и обязанности Общества не затрагивают. 

При этом суд отмечает, что в случае обращения юридического лица с требованием об установлении кадастровой стоимости равной рыночной в отношении объекта недвижимости, подлежащего обложению налогом на имущество организаций, исходя из кадастровой стоимости, целью такого требования является снижение бремени налоговой нагрузки.

Пунктом 3 статьи 3 НК РФ предусмотрено установление налогов, имеющих экономическое основание.

В связи с этим, если рыночная стоимость объекта недвижимости превышает его кадастровую стоимость, данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии ошибки, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости, и, как следствие, об отсутствии нарушений прав административного истца. Более того, установление судом кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, превышающей оспариваемую заявителем кадастровую стоимость, ухудшает его положение, что является недопустимым. 

Доводы административного истца ООО «ТПК «Мещера» о том, что установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости необходимо для обоснования справедливой стоимости недвижимого имущества, которая будет учитываться по бухгалтерскому балансу организации, являются несостоятельными, поскольку изменение кадастровой стоимости объекта недвижимости в бухгалтерской отчетности не отражается. Помимо различий в порядке расчета, основным отличием справедливой стоимости от кадастровой является то, что кадастровую стоимость определяют не каждый год. В связи с этим кадастровая стоимость объекта недвижимости не может быть принята в качестве справедливой стоимости, необходимой для переоценки основных средств в бухгалтерском учете. 

Кроме того, постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области № 28-П от 2 октября 2023 года «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Рязанской области» утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Рязанской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе, как следует из Приложения, установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости - сооружения железнодорожных путей необщего пользования с кадастровым номером № в размере 5 489 607 рублей 20 копеек.

Указанное постановление применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ года.

Поскольку постановлением Минимущества Рязанской области № 28-П от 2 октября 2023 года установлена в отношении объекта недвижимости - сооружения с кадастровым номером № новая кадастровая стоимость, оспариваемые сведения о кадастровой стоимости данного объекта недвижимости применяются по ДД.ММ.ГГГГ года.

Ссылка ООО «ТПК «Мещера» на то, что целью настоящего пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости является, в том числе отражение достоверных сведений в отношении активов для последующего определения действительной стоимости доли участника Общества, в целях разрешения корпоративного спора, не может быть признана обоснованной ввиду следующего.

В силу п. 6.1 ст. 26 Федерального закона № 14-ФЗ от 8 февраля 1998 года «Об обществах с ограниченной ответственностью» в случае выхода участника общества из общества в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона его доля переходит к обществу. При этом общество обязано выплатить вышедшему из общества участнику общества действительную стоимость его доли в уставном капитале общества, определяемую на основании данных бухгалтерской отчетности общества за последний отчетный период, предшествующий дате перехода к обществу доли вышедшего из общества участника общества, или с согласия этого участника общества выдать ему в натуре имущество такой же стоимости либо в случае неполной оплаты им доли в уставном капитале общества действительную стоимость оплаченной части доли.

Споры по поводу выплаты действительной стоимости доли участника в уставном капитале общества рассматриваются арбитражными судами, в рамках данных споров для определения действительной стоимости доли участника общества назначаются судебные экспертизы.

Таким образом, административный иск ООО «ТПК «Мещера» к ГБУ РО «Центр ГКО» не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Транспортно-производственная компания «Мещера» к государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» о признании незаконным решения бюджетного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - сооружения железнодорожных путей необщего пользования с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - подпись В.Е. Лукашевич

Копия верна.

Судья В.Е. Лукашевич

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ года.