УИД 57RS0022-01-2023-002841-58 Производство № 2-2995/2023

Решение

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе 

председательствующего судьи Шалаевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Середа И.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Орловской области к обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ №14» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Орловской области (Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление № 14» (далее - ООО «ЖЭУ №14») о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указано, что в Управление Роспотребнадзора поступило обращение жителей многоквартирного дома (вх. №1545/ж от 19.07.2023) по вопросу ненадлежащего содержания подвального помещения, входящего в состав общего имущества собственников жилого многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.

С целью рассмотрения информации, изложенной в обращениях граждан, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Орловской области, а также специалистом экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» проведены санитарно-эпидемиологические обследования содержания подвального помещения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, по результатам которых установлены следующие нарушения требований санитарного законодательства:

- с первого по четвертый подъезд установлен земляной пол(влажный), на уровне второго подъезда обнаружена течь в водопроводной сети, подающей горячую воду, течь происходит из-за неисправного крана, который в закрытом положении не держит горячую воду, со второго подъезда до последнего в помещениях подвала по всей длине имеется затопление, что не соответствует требованиям п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далееСанПиН 2.1.3684-21).

- при осмотре подвального помещения на поверхности труб, стенах, потолке обнаружены синантропные насекомые (комары), что не соответствует требованиям п. 126 СанПиН 2.1.3684-21. 

Указанные обстоятельства подтверждаются актом выездного обследования ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» № 371-1119-ГЗ-4787-25.07.2023 от 02.08.2023, актом выездного обследования № 123-1119-4787 от 25.07.2023 с фотоматериалами и видеозаписью и являются нарушением ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21.

Многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

...> находится в управлении управляющей организации - ООО «УК ЖЭУ №14», на основании договора управления многоквартирным домом от 01.12.2015.

Таким образом, на управляющей организации ООО «УК ЖЭУ №14» лежит установленная законом и договором обязанность по выполнению работ по ремонту и поддержанию в надлежащем состоянии подвального помещения и находящегося там инженерного оборудования дома по адресу: 

<

...>, являющегося общим имуществом многоквартирного дома, не допускать загрязнение, захламление и затопление подвального помещения, проводить дезинфекцию, дератизацию и дезинсекцию.

Вместе с тем, из представленных в материалах дела доказательств следует, что ООО «УК ЖЭУ №14» обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома по адресу: 

<

...> надлежащим образом не исполнена.

С учетом вышеизложенного, истец просит суд обязать ООО «УК ЖЭУ №14» обеспечить надлежащее содержание подвального помещения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> в соответствии с требованиями п.п. 126, 133 СанПиН 2.1.3684-21 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, а именно:

-устранить загрязнение, захламление и затопление подвального помещения;

-принять меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования (систем водопровода, канализации и т.д.), расположенного в подвальном помещении;

-провести в подвальном помещении дезинсекционные и дератизационные мероприятия по уничтожению синантропных насекомых в соответствии с санитарно- эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Орловской области ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ООО «ЖЭУ №14» ФИО2 в суде исковые требования признал. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане имеют право на благополучную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Санитарно-гигиенических требования к содержанию мест общего пользования, к уборки, проведения дезинсекции и дератизации установлены СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно п. 126 СанПиН 2.1.3684-21 в помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается захламление, загрязнение и отопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В соответствии с п. 136. СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие нежилые помещения в многоквартирном доме, инженерное (оборудование и коммуникации, должны обеспечить соблюдение гигиенических нормативов.

Требования СанПиН 2.1.3684-21 являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами устного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (п. 1 СанПиН 2.1.3684-21).

Многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

...> находится в управлении управляющей организации ООО «УК ЖЭУ №14», на основании договора управления многоквартирным домом от 01.12.2015.

В соответствии с п. 4.1.3 договора управления, управляющая организация обязуется самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц и специалистов, имеющих необходимые навыки, оборудование, сертификаты, лицензии и иные разрешительные документы, организовать предоставление коммунальных услуг, проведение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством.

При этом, в Приложении №1 к Договору управления содержится прямое указание, что технический подвал дома №65 по ул. Планерная г. Орла является частью общего имущества многоквартирного дома, что однозначно свидетельствует об обязанности ООО «УК ЖЭУ №14» содержать данное помещение в надлежащем состоянии.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из положений п. 1 ч. 1 ст. 36 Жилищного Кодекса Российской Федерации следует, что подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), отнесены к общему имуществу в многоквартирном доме.

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (в ред. от 5.12.2018), общее имущество, в состав которого включаются, в том числе подвалы, крыльцо, инженерное оборудование, веранда, несущие наружные стены, состояние кровли дома и т.д., должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

При этом п. 42 названных Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с п. 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству № 170 от 27.09.2003 (далее - Правила №170), техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, санитарное содержание зданий.

В п. 4.1.15 Правил № 170 установлено, что не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения; организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; организация по обслуживанию жилищного фонда в соответствии с санитарными нормами и правилами должна регулярно проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях.

Согласно абз. 2 п. 4.1.3, п. 4.1.4 Правил № 170 подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В перечень работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном дом включены: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации и др.

Таким образом, на управляющей организации ООО «УК ЖЭУ №14» лежит установленная законом и договором обязанность по выполнению работ по ремонту и поддержанию в надлежащем состоянии подвального помещения и находящегося там инженерного оборудования дома по адресу: 

<

...>, являющегося общим имуществом многоквартирного дома, не допускать загрязнение, захламление и затопление подвального помещения, проводить дезинфекцию, дератизацию и дезинсекцию.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела доказательств следует, что ООО «УК ЖЭУ №14» обязанность по содержанию общего имущества ; многоквартирного дома по адресу: 

<

...> надлежащим образом не исполнена.

Статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 № №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52- ФЗ) предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как следует из ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что главные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере щиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 09.07.2012 № 714 (п. 1) Управление Роспотребнадзора по Орловской области является уполномоченным территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей.

В соответствии с п. 11 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Орловской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 №714, руководитель Управления Роспотребнадзора по Орловской области является главным государственным санитарным врачом по Орловской области.

19.07.2023 в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области поступило обращение жителей многоквартирного дома по вопросу ненадлежащего содержания подвального помещения, входящего в состав общего имущества собственников жилого многоквартирного дома по адресу: 

<

...>. С целью рассмотрения информации, изложенной в обращениях граждан, проведены санитарно-эпидемиологические обследования содержания подвального помещения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, по результатам которых установлены следующие нарушения требований санитарного законодательства:

- с первого по четвертый подъезд установлен земляной пол(влажный), на уровне второго подъезда обнаружена течь в водопроводной сети, подающей горячую воду, течь происходит из-за неисправного крана, который в закрытом положении не держит горячую воду, со второго подъезда до последнего в помещениях подвала по всей длине имеется затопление, что не соответствует требованиям п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далееСанПиН 2.1.3684-21).

- при осмотре подвального помещения на поверхности труб, стенах, потолке обнаружены синантропные насекомые (комары), что не соответствует требованиям п. 126 СанПиН 2.1.3684-21. 

Выявленные обстоятельства подтверждаются актом выездного обследования ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» № 371-1119-ГЗ-4787-25.07.2023 от 02.08.2023, актом выездного обследования № 123-1119-4787 от 25.07.2023 с фотоматериалами и видеозаписью и свидетельствуют о нарушении ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. 

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований. 

В силу ч. 4 ст. 198 (ГПК РФ) в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска ответчика является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора в Орловской области в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Орловской области к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ №14» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление № 14» обеспечить надлежащее содержание подвального помещения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> в соответствии с требованиями п.п. 126, 133 СанПиН 2.1.3684-21 в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу:

-устранить загрязнение, захламление и затопление подвального помещения;

-принять меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования (систем водопровода, канализации и т.д.), расположенного в подвальном помещении;

-провести в подвальном помещении дезинсекционные и дератизационные мероприятия по уничтожению синантропных насекомых в соответствии с санитарно- эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.10.2023.

Судья И.В. Шалаева