Дело № 2-2849/2020

61RS0001-01-2020-003735-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года г.Ростов-на-Дону . 

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Лысенко Е.Г.

при секретаре Кайдошко А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Нива», третье лицо Государственная жилищная инспекция Ростовской области об обязании исполнения требований закона о размещении информации

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону обратился в Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Нива» третье лицо Государственная жилищная инспекция Ростовской области об обязании исполнения требований закона о размещении информации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры области проведен мониторинг исполнения ЖСК «Нива» требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части исполнения обязанности об обязательном раскрытии информации о деятельности, связанной с управлением многоквартирным домом.

Установлено, что ЖСК «Нива» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным в ....

Вместе с тем, проведенным 11.06.2020 года мониторингом официального сайта системы (www.dom.gosuslugi.ru) установлено отсутствие в ней факта размещения предусмотренных законом сведений о деятельности ТСЖ «Дружба» по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным в ....

Несоблюдением ЖСК «Нива» требований федерального закона нарушаются либо могут быть нарушены права неопределенного круга лиц, являющихся пользователями информации, размещенной в системе.

С учетом изложенного, истец просит суд обязать ЖСК «Нива» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте системы ГИС ЖКХ в сети Интернет (www.dom.gosuslugi.ru) в полном объеме сведения, предусмотренные разделом 10 приказа Минкомсвязи России № 71, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», обеспечив их актуализацию в установленном порядке.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнил исковые требования и просил обязать ЖСК «Нива» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте системы ГИС ЖКХ в сети Интернет (www.dom.gosuslugi.ru) следующие документы и сведения в отношении многоквартирного дома по ... в ...:

1) договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе о применяемых нормативах потребления и тарифах по договорам с АО «Теплокоммунэнерго» и АО «Ростовводоканал» (требования п.3 раздела 10 приказа № 74/114/пр);

2) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, справку банка об открытии специального счета, предназначенного для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (требования п.11 раздела 10 приказа № 74/114/пр);

3) информацию о выполненных работах по капитальному ремонту системы теплоснабжения, в том числе графу «оплата» по договору на выполнение работ по устранению недостатков капитального ремонта инженерной системы отопления (требования п.11 раздела 10 приказа № 74/114/пр);

4) в информацию о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности: разместить сведения о поступивших денежных средствах по статьям: вступительные взносы, членские взносы, целевые взносы, добровольные имущественные взносы и пожертвования, прибыль от приносящей доход деятельности и прочие поступления, об использовании средств, расходах на содержание аппарат управления, выплатах, не связанных с оплатой труда и затратах на приобретение основных средств, инвентаря и иного имущества (требования п.16 раздела 10 приказа № 74/114/пр);

5) в информацию о договорах о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме разместить документ, подтверждающий полномочия председателя кооператива заключать от имени собственников договоры о предоставлении в пользование части общего имущества (требования п.17 раздела 10 приказа № 74/114/пр);

6) в информацию о проведении всех общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме разместить сведения (информацию) о решениях собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование (требования п.19, 19.4 раздела 10 приказа № 74/114/пр).

Помощник прокурора ФИО в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме

Представители ответчиков ЖСК «Нива» ФИО, ФИО в судебное заседание явились, уточненные исковые требования не поддержали, просили отказать. Не возражали против удовлетворений требований в части размещения информации о проведении всех общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме разместить сведения (информацию) о решениях собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование (требования п.19, 19.4 раздела 10 приказа № 74/114/пр).

Представитель третьего лица Государственная жилищная инспекция Ростовской области ФИО, в судебное заседание явилась, вопрос об удовлетворении исковых требований или об отказе полагала на мнение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании достоверно установлено, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры области проведен мониторинг исполнения ЖСК «Нива» требований законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства в части исполнения обязанности об обязательном раскрытии информации о деятельности, связанной с управлением многоквартирным домом.

Согласно ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: - управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом или управление управляющей организацией.

Судом установлено, что ЖСК «Нива» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным в ....

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система, электронный адрес - www.dom.gosuslugi.ru) является единой централизованной

информационной системой, обеспечивающей сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Субъектами, размещающими информацию в системе (далее - поставщики информации), являются, в том числе юридические лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2016 № 469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом с 01.07.2017.

В силу ч. 10 ст. 161 ЖК РФ особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются стандартом раскрытия информации.

Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержден приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и предусматривает обеспечение доступа неограниченного круга лиц к следующей информации (независимо от цели ее получения):

общая информация об управляющей организации, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов, проведенным 11.06.2020 года мониторингом официального сайта системы (www.dom.gosuslugi.ru) установлено отсутствие в ней факта размещения предусмотренных законом сведений о деятельности ЖСК «Нива» по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным в ....

В части обязании ЖСК «Нива» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте системы ГИС ЖКХ в сети Интернет (www.dom.gosuslugi.ru) следующие документы и сведения в отношении многоквартирного дома по ... в ...: в информацию о проведении всех общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме разместить сведения (информацию) о решениях собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование (требования п.19, 19.4 раздела 10 приказа № 74/114/пр).

В удовлетворении остальных исковых требований, суд приходит к выводу, что оснований для их удовлетворения не имеются.

В ходе судебного заседания представитель третьего лица пояснила, а ответной стороной не оспаривалось, что п.1 уточненных исковых требований в части размещения договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе о применяемых нормативах потребления и тарифах по договорам с АО «Теплокоммунэнерго» и АО «Ростовводоканал» (требования п.3 раздела 10 приказа № 74/114/пр), а также п.4 уточненных исковых требований в информацию о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности: разместить сведения о поступивших денежных средствах по статьям: вступительные взносы, членские взносы, целевые взносы, добровольные имущественные взносы и пожертвования, прибыль от приносящей доход деятельности и прочие поступления, об использовании средств, расходах на содержание аппарат управления, выплатах, не связанных с оплатой труда и затратах на приобретение основных средств, инвентаря и иного имущества (требования п.16 раздела 10 приказа № 74/114/пр) у ЖСК «Нива» не имеется технической возможности, в связи с чем данная информация не может ими быть размещенной. Что касается исковых требований, содержащихся в п. 2,3,5 уточненных исковых требований, то ЖСК «Нива» данная информация уже размещена, ЖСК «Нива» устранили.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, скриншотами.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, в части несоблюдения ЖСК «Нива» требований федерального закона о размещении информации о решениях собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование (требования п.19, 19.4 раздела 10 приказа № 74/114/пр) нарушаются либо могут быть нарушены права неопределенного круга лиц, являющихся пользователями информации, размещенной в системе.

С учетом изложенного, исковые требования являются законными и обоснованными, подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Нива», третье лицо Государственная жилищная инспекция Ростовской области об обязании исполнения требований закона о размещении информации– удовлетворить частично.

Обязать ЖСК «Нива» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте системы ГИС ЖКХ в сети Интернет (www.dom.gosuslugi.ru) в отношении многоквартирного дома по ... в ... разместить сведения (информацию) о решениях собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование (требования п.19, 19.4 раздела 10 приказа № 74/114/пр).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2020 года.

...

...

...

...

...

... 

... 

...

...

...

... 

...

...

...

...

...

...