№ 2-101/2025

24RS0037-01-2024-001148-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Новосельской Е.С.,

при секретаре Судаковой Н.А.,

с участием ответчика Д.Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Лесная охрана» к Д.Т.Н., К.Л.Я. об обязании устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Лесная охрана» обратилось с иском к Д.Т.Н. об обязании устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства. Заявленные требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи лесных насаждений №598 от 11.11.2020 КГБУ «Усольское лесничество» передало К.Л.Я., действующему на основании доверенности №24АА 3887722 от 29.10.2020, от имени и в интересах Д.Т.Н., в собственность лесные насаждения объемом 70 куб.м. на площади 0,37 га для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края, строительства хозяйственных построек на земельном участке, предоставленном для индивидуально жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края, расположенные: Красноярский край, Усольское лесничество, Унжинское участковое лесничество, квартал № 115, выдел № 6, лесосека № 1, делянка № 44. Заготовка и вывозка древесины проводилась в период срока действия договора с 11.11.2020 по 10.10.2021. По окончании заготовки древесины в соответствии с п. 4 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 15.06.2022 мастером леса Кайтымского участкового лесничества ФИО1, совместно с государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО2 произведён осмотр лесного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Усольское лесничество, Унжинское участковое лесничество, квартал №115, выдел №6, лесосека №1, делянка №44, делянка вырублена в полном объеме, в ходе осмотра выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно - размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в захламлении мест рубок порубочными остатками на площади 0,25 га, что является нарушением требований пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», согласно которому при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В результате нарушения требований лесного законодательства Д.Т.Н. причинен ущерб государственному фонду. С учетом изложенного, просят обязать Д.Т.Н. произвести очистку мест рубок в лесном участке по адресу: Красноярский край, Тасеевский муниципальный район, КГБУ «Усольское лесничество», Унжинское участковое лесничество, квартал №115, выдел № 6, лесосека №1, деляна № 44 на площади 0,25 га в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения. 

Определением суда от 16.07.2024 в качестве соответчика привлечен К.Л.Я.

Представитель истца КГКУ «Лесная охрана», извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Ответчик Д.Т.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что при составлении акта осмотра лесосеки не присутствовала, лесозаготовку не производила, выдала доверенность на производство лесозаготовительных работ К.Л.Я., самостоятельно устранить нарушения требований лесного законодательства не сможет, с момента вырубки прошло длительное время, просила суд о снисхождении и учесть ее состояние здоровья, так как в настоящее время она не имеет иного заработка кроме пенсии, имеет третью группу инвалидности, проходила длительное лечение от онкологического заболевания. 

Ответчик К.Л.Я. о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением по последнему известному месту жительства, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда по истечении срока хранения, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении дела в суд не представлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора КГБУ «Усольское лесничество», извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства лесного хозяйства Красноярского края, Унжинского участкового лесничества, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, об отложении слушания по делу не просили. 

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежащих образом извещенных о дате судебного заседания.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

На основании ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В качестве основания возникновения обязательств в ч.2 ст. 307 ГК РФ указаны в том числе договоры.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ч.1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. 

В соответствии с п. 4 ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

В силу части 11 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила заготовки древесины утверждены Приказом Минприроды России от 01.12.2020 №993.

В силу пп. «г» п. 12 Правил не допускается запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

Как следует из п. 26 правил пожарной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1614 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются.

В соответствии с п.п. «а,в» п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды, невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, в том числе в результате ее загрязнения, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 11.11.2020 между Министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице руководителя КГБУ «Усольское лесничество» ФИО7 и К.Л.Я., действующим на основании доверенности №24АА 3887722 от 29.10.2020, от имени и в интересах Д.Т.Н., заключен договор купли-продажи лесных насаждений №598, в соответствии с которым продавец обязался передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателю для заготовки древесины в целях строительства хозяйственных построек на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края, строительства хозяйственных построек на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края, в соответствии со статьей 30 Лесного Кодекса Российской Федерации, а покупатель обязался принять лесные насаждения и уплатить за них плату в соответствии с разделом III договора (п. 1).

В силу п. 2 договора установлено местоположение лесных насаждений: Красноярский край, Усольское лесничество, Унжинское участковое лесничество, квартал 115, выдел №6, лесосека №1, деляна № 44.

Согласно п. 7 договора сроки и условия вывоза древесины осуществляется одновременно с ее заготовкой в срок до 10.10.2021 года.

Из пункта 8 договора следует, что очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины путем сбора порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период в следующие сроки с 11.11.2020 по 10.10.2021. 

B соответствии с пп. «в» п. 15 договора покупатель обязан соблюдать Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденные приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, Правила ухода за лесами, утвержденные приказом Минприроды России от 22.11.2017 № 626, Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденные приказом Минприроды от 16.07.2018 № 325.

Согласно пп. «ж» п. 15 договора купли-продажи покупатель обязан осуществить своевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с настоящим договором, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, а также порядком проведения лесосечных работ, утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт исполнения договора купли-продажи 11.11.2020 со стороны продавца подтверждается актом приема – передачи лесных насаждений от 11.11.2020. 

15.06.2022 мастером леса Кайтымского участкового лесничества ФИО1, совместно с государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО2 произведён осмотр лесного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Усольское лесничество, Унжинское участковое лесничество, в квартале №115, выделе №6, лесосеке №1, деляне № 44 и составлен акт, согласно которому на лесосеке имеет место неочистка мест рубок от порубочных остатков на площади 0,25 га, уничтожен подрост на площади 0,2 га, так же на деляне имеется расстроенный недоруб в виде единичных деревьев и куртин полнотой 0,1 - 0,2, по всей площади лесосеки свежий ветровал, разработка произведена не в соответствии с технологической картой.

Ответчиком Д.Т.Н. не оспорены вышеприведенные обстоятельства, доказательств, свидетельствующих об очистке данного лесного участка, не представлено.

Заготовка древесины на указанном участке производилось ответчиком Д.Т.Н. в лице уполномоченного ею К.Л.Я. в период с 11.11.2020 по 10.10.2021, о чем свидетельствует доверенность, удостоверенная нотариусом Назаровского нотариального округа ФИО3 от 29.10.2020, реестровый номер №, представленная при заключении вышеуказанного договора в КГБУ «Усольское лесничество».

Согласно вышеназванной доверенности, ответчик Д.Т.Н. предоставила К.Л.Я. право от своего имени заключать и подписывать необходимые договоры, в том числе договоры купли-продажи лесных насаждений, договоры подряда, поставки, иные необходимые договоры, произвести расчет по заключенным договорам, уплачивать следуемые денежные средства, подавать заявления о заготовке древесины для любых предусмотренных действующим законодательством целей, получать или представлять необходимые справки и документы, расписываться в документах, в том числе в договоре купли-продажи лесных насаждений, актах приема-передачи, подписать договор на осуществление услуг по вырубке леса, осуществлять от ее имени заготовку древесины, лесовосстановительные мероприятия, работы по очистке лесного участка после заготовки леса и вывоз древесины с лесного участка, по завершении работ участвовать в проведении осмотра лесного участка с правом подписания акта осмотра лесного участка, производить оплату необходимых платежей и сборов, госпошлины, в том числе оплату за древесину по установленным действующим законодательством ставкам, получать возврат уплаченных платежей, сборов, государственной пошлины, а так же в случае нарушения лесного законодательства оплачивать неустойки, подписывать от ее имени все необходимые документы, подписывать и подавать любые необходимые заявления, давать согласие на обработку ее персональных данных с использованием средств автоматизации или без использования таких средств, расписаться за нее и выполнять все действия и формальности, связанные с данным поручением.

Таким образом, данная доверенность не содержит обязательств К.Л.Я. перед ответчиком Д.Т.Н. в части исполнения обязательств по договору №598 от 11.11.2020, в том числе, предусмотренные подп. «ж» и «и» п. 15 договора, в связи с чем, надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является Д.Т.Н.

Между тем, суд учитывает, что требование по настоящему делу заявлено о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде в результате нарушения ответчиком требований лесного законодательства при лесопользовании - невыполнении работ по очистке лесосеки от порубочных остатков, после рубки, выполняемой в соответствии с условиями договора купли-продажи лесных насаждений.

Привлечение к ответственности по возмещению ущерба, в силу положений ст.1064 ГК РФ, ст.77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», возможно при предоставлении истцом доказательств, подтверждающих наличие вреда, обосновывающих с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Частью 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды установлена обязанность полного возмещения вреда юридическими и физическими лицами, причинившими вред окружающей среде в соответствии с законодательством.

Часть 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, устанавливает что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

При этом часть 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды содержит указание на то, что решением суда или арбитражного суда с целью возмещения вреда окружающей среде на ответчика может быть возложена обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Таким образом, возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания исчисленной по правилам части 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Способы возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде установленные статьей 78 Закона об охране окружающей среды, соответствуют гражданско-правовым способам, указанным в статье 1082 ГК РФ, которая предусматривает, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в силу обстоятельств дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки.

Лес является одним из природных объектов, понятие которых раскрыто в Законе об охране окружающей среды (статья 1), определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Согласно ст.99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.100 Лесного кодекса РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке (п.1). Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (п.4).

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2017 принято постановление №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», которым были даны соответствующие разъяснения.

Так, в пункте 13 вышеназванного Постановления было указано, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст.1082 ГК РФ, ст.78 Закона об охране окружающей среды). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер. направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

В случае, если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительныхработ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме (пункт 17).

Из вышеизложенного следует, что целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные ст.1082 ГК РФ, ст.78 Закона об охране окружающей среды при обращении за судебной защитой, а суд с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям. Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативности принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

Между тем, решением Назаровского городского суда Красноярского края от 21.01.2025 с Д.Т.Н. уже взыскан ущерб, причиненного лесному фонду при заготовке древесины в рамках рассматриваемого договора купли – продажи лесных насаждений. 

Кроме того, заочным решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 06.11.2024 с Д.Т.Н. взыскана неустойка за вывоз древесины с места заготовки до проведения лесничеством учета заготовленной древесины по договору купили – продажи лесных насаждений №598 от 11.11.2020 в сумме 38 451 руб., а также неустойка за отчуждение древесины по договору купили – продажи лесных насаждений в размере 54 930 руб. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что возложение на ответчика обязанности возместить вред в натуре, то есть осуществить фактические мероприятия по лесоочистке, без учета уже возмещенной ответчиком суммы убытков до вынесения решения по настоящему гражданскому делу, не соответствует ч.1 ст.1064 ГК РФ, ч.1 ст.77 Закона об охране окружающей среды и не способствует целям и функциям юридической ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований КГКУ «Лесная охрана» к Д.Т.Н., К.Л.Я. об обязании устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Назаровский городской суд Красноярского края.

Судья Е.С. Новосельская

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2025 года.

Судья Е.С. Новосельская