Дело № 12- 274/2024

УИД: 42RS0027-01-2024-000057-97

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 25 июня 2024 года

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе судьи Трефиловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Тяжинского муниципального округа на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 25.01.2024 № ### по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Тяжинского муниципального округа,

У С Т А Н О В И Л :

В соответствии с постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 25.01.2024 № ### администрация Тяжинского муниципального округа привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ### рублей.

Постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 25.01.2024 № ### обжаловано в суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ защитником администрации Тяжинского муниципального округа, который просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. 

Считает, что вина администрации Тяжинского муниципального округа в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного займа и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, должны исполняться, с одной стороны за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта РФ, с другой – лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления, то есть фактически судебные решения исполняются не Тяжинским муниципальным округом, а Кемеровской областью – Кузбассом. В 2023 году были выделены лимиты на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений (квартир) путем покупки квартир в жилом строящемся многоквартирном доме в сумме ### тыс. руб., то есть на ### жилых помещений для детей-сирот. Выдано ### сертификатов, удостоверяющих право на получение социальной выплаты в собственность лицам, достигшим возраста ### год. Вступивших в законную силу судебных решений о предоставлении жилых помещений по договорам специализированного найма детям-сиротам – ###. **.**.**** был сдан в эксплуатацию дом в ... ### квартир выделены детям-сиротам. В настоящее время ведется строительство жилого многоквартирного дома по .... Срок окончания строительства – **.**.****. **.**.**** Управлением по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тяжинского муниципального округа в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона на приобретение ### квартир в муниципальную собственность для предоставления детям- сиротам, по окончании процедуры квартиры буду закреплены в соответствии с очередью за детьми сиротами. Не исполнение требований исполнительного документа невозможно в силу обстоятельств, не зависящих от воли должника, что свидетельствует об отсутствии виновных противоправных действий. То есть администрацией предприняты все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения. Кроме того, **.**.**** ЛИЦО_2 (до смены фамилии – ЛИЦО_3) был выдан сертификат ###, удостоверяющий право на получение социальной выплаты для приобретения на территории Кемеровской области – Кузбасса жилого помещения в собственность лицам, достигшим возраста 21 год и старше, имеющим в соответствии с федеральным законодательством статус детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебное заседание законный представитель администрации Тяжинского муниципального округа не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие представителя администрации.

Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области –Кузбассу ГМУ ФССП России, старший лейтенант внутренней службы ФИО2 в судебном заседании пояснила, что отсутствие финансирования не исключает наличие в действиях администрации состава правонарушения, просила постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России от 25.01.2024 № ### по делу об административном правонарушении оставить без изменения. 

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение 5 суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение 5 суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** на основании исполнительного листа ФС ###, выданного Тяжинским районным судом Кемеровской области по делу N2-244/2020, возбуждено исполнительное производство ### о возложении на администрацию Тяжинского муниципального округа обязанности предоставить ЛИЦО_3, **.**.**** **.**.****. однократно на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не более нормы предоставления -### кв.м., пригодное для заселения и проживания, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам на территории Тяжинского муниципального округа.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. Копия постановления получена администрацией Тяжинского муниципального округа 03.03.2023.

Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения администрация Тяжинского муниципального округа в добровольном порядке не были исполнены, что в соответствии со статьей 112 Федерального закона N 229-ФЗ послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем 15.03.2023 постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере ### рублей, исполнительский сбор должником не оплачивался в связи с освобождением от исполнительского сбора. Должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 05.05.2023.

Однако требования исполнительного документа в установленный срок выполнены не были.

После вынесения 15.03.2023 постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения требований исполнительного документа администрация Тяжинского муниципального округа была привлечена к административной ответственности на основании ч. 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением от **.**.**** ###, вступившим в законную силу 30.10.2023.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** администрации г. Кемерово назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до **.**.****. Однако в установленный срок решение суда вновь не исполнено, в связи с чем в отношении администрации Тяжинского муниципального округа вынесено оспариваемое постановление. 

Факт совершения администрацией Тяжинского муниципального округа вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от **.**.**** ###, исполнительным листом ### ###, постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от **.**.****, постановлением о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от **.**.****, постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от **.**.**** ###, постановлением о назначении нового срока исполнения от **.**.****.

Вместе с тем, ст. 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Как следует из материалов дела **.**.**** ЛИЦО_2 (до смены фамилии – ЛИЦО_3) был выдан сертификат ###, удостоверяющий право на получение социальной выплаты для приобретения на территории Кемеровской области – Кузбасса жилого помещения в собственность лицам, достигшим возраста 21 год и старше, имеющим в соответствии с федеральным законодательством статус детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. **.**.**** постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области – Кузбассу исполнительное производство от **.**.**** ### прекращено в связи с принятием судом отказа от взыскателя от взыскания.

Таким образом, несмотря на то, что на момент привлечения администрации Тяжинского муниципального округа к административной ответственности срок исполнения судебного акта истек, материалы дела свидетельствуют, что должник предпринимал меры к исполнению требований исполнительного документа ФС ### от **.**.****, кроме того в настоящее время требования исполнены в полном объеме.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное администрации Тяжинского муниципального округа деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от **.**.**** ### по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Тяжинского муниципального округа подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КРФобАП, суд,

Р Е Ш И Л :

постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 25.01.2024 № 4029/24/42034-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Тяжинского муниципального округа отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9, п. 3. ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии решения. 

Судья О.А. Трефилова