Дело №2-283/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Ольга 29 октября 2018 года

Ольгинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Савина А.А., 

при секретаре судебного заседания Биктимировой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края о признании продолжительности трудового стажа, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратился в Ольгинский районный суд Приморского края с иском к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края о возложении обязанности включить период работы в ОАО 

<

данные изъяты> с 01 июня 2010 года по 03 февраля 2014 года в стаж как работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; включить период работы с 25 января 1996 года по 24 апреля 2006 года в п.Ольга Приморского края в стаж как работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; обязать Государственное учреждение - отдел Пенсионного фонда РФ по Ольгинскому муниципальному району назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 28 июля 2018 года.

В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГг. ему исполнилось 55 лет. Перед этим, ДД.ММ.ГГГГг. он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по льготным основаниям. 24 августа 2018г. решением ответчика ему было отказано в этом. С данным решением он несогласен по следующим причинам.

Решением ответчика из продолжительности его стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), исключен период работы с 1 июня 2010г. по 3 февраля 2014г. (3 года 8 месяцев 3 дня) на судне (морской буксир) ОАО 

<

данные изъяты> По причине регистрации судна не в районе МКС (Тернейский район Приморского края), где он осуществлял свою трудовую деятельность, а в городе Находка, к таковым местностям не относящийся.

При этом, работая на судне в Тернейском районе Приморского края он получал заработную плату с учетом районного коэффициента (30%) и северных надбавок (50%), о чем у ответчика имеется соответствующий документ полученный от работодателя. Страховые взносы в Пенсионный фонд платились с учетом указанного коэффициента и надбавок. Тем самым, исключение данного периода работы, как работы в МКС, по причине регистрации судна в иной местности, неправильно. Он работал в местности приравненной к районам Крайнего Севера, а не в месте приписки судна.

Также ответчиком невключен в «северный стаж» период его работы в п.Ольга (отнесен к МКС) с 25 января 1996г. по 24 апреля 2000г. по причине, как указано в решении, что в выписке из индивидуального лицевого счета работодатель не указал код территориальных условий, сам работодатель прекратил осуществлять свою деятельность. О том, что он в указанный период времени работал в местности приравненной к районам Крайнего Севера свидетельствует трудовая книжка, а также сама выписка из индивидуального лицевого счета. Ссылка же ответчика на прекращение работодателем своей деятельности и отсутствие в индивидуальном лицевом счете кода территориальных условий, не может служит причиной для отказа в назначении пенсии по льготным основаниям, поскольку это не предусмотрено законодательством. Тем более, что сам ответчик этот период его деятельности включил в общий трудовой стаж. 

Незаконным отказом в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости Отделом Пенсионного фонда РФ по Ольгинскому району Приморского края нарушаются его права на назначение и получение пенсии. 

До судебного заседания представителем ответчика представлены в суд письменные возражения, в соответствии с которыми исковые требования ФИО1 ответчик не признает. 

В обоснование своих возражений ответчик, ссылаясь на нормы действующего законодательства, указал, что истец просит включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы в ОАО 

<

данные изъяты> с 01.06.2010г. по 03.02.2014г., а также периоды работы с 25.01.1996г. по 24.04.2000г. 

По поводу заявленных исковых требований Отдел ПФР по Ольгинскому району Приморского края поясняет следующее:

При рассмотрении документов, представленных для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не были зачтены следующие периоды:

- 01.06.2010-03.02.2014 - т.к. порт приписки судна, принадлежащего ОАО 

<

данные изъяты> - г. Находка Приморского края, который находится на территории, не относящейся к районам Крайнего Севера и к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. (Трудовая книжка, справка, уточняющая характер льготной работы от 09.04.2018 г. №, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица),

- 25.01.1996-24.04.2000 - согласно сведениям трудовой книжки, работа протекала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (пгт. Ольга), сведения о данном периоде работы отражены работодателем в выписке из индивидуального лицевого счета без кода территориальных условий. Данный работодатель в настоящее время прекратил осуществление деятельности. (Трудовая книжка, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица). 

Итого не засчитано: 07 лет 11 месяцев 03 дня.

Засчитано в МКС: 5 лет 04 месяца 27 дней.

На дату обращения общая продолжительность стажа у ФИО1 составила:

в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 и п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (снижение общеустановленного пенсионного возраста на 10 лет) - в плавсоставе 09 лет 07 месяцев 12 дней (требуемый 12 лет 6 месяцев), в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 05 лет 04 месяца 27 дней (требуемый 20 лет), страховой стаж составляет 37 лет 01 мес. 02 дня (требуемый 25 лет).

в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ-400 с учетом части 2 статьи 33 ФЗ-400 (снижение общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет) - в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 05 лет 04 месяца 27 дней (требуемый 20 лет), в районах Крайнего Севера - 13 лет 08 месяцев 02 дня (требуемый 15 лет) (преобразован стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 05 лет 04 месяца 27 дней и в плавсоставе 09 лет 07 месяцев 12 дней), страховой стаж составляет 37 лет 01 мес. 02 дня (требуемый 25 лет).

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 возникнет не ранее 28.03.2019г. по достижении возраста 55 лет 8 мес, в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом имеющейся продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера - 13 лет 08 месяцев 02 дня (требуемый 15 лет) (преобразован стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 05 лет 04 месяца 27 дней и в плавсоставе 09 лет 07 месяцев 12 дней) и страхового стажа 37 лет 01 мес. 12 дней (требуемый 25 лет).

Соответственно, Решением начальника Отдела от 24.08.2018г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30, п.6.ч.1 ст. 32 с учетом норм ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату обращения у него отсутствует требуемое количество специального стажа работы.

При указанных обстоятельствах ответчик просит в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

Истец, его представитель в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в письменном возражении. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, давая оценку имеющимся доказательствам в их совокупности в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом.

Постановлением Конституционного суда РФ №2-П от 29 января 2004 года установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту ФЗ–400) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с п.2 ст.33 ФЗ-400 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 ФЗ-400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с пунктом 10 раздела II вышеуказанных Правил, который называется «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 раздела II вышеуказанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 специальный стаж всегда исчисляется календарно. В соответствии с и.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 — ФЗ и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н. периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В Приморском крае персонифицированный учет ведется с 01.01.1998г.

На основании статей 29 и 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999г. № 81-ФЗ судно приобретает право плавания под Государственным флагом Российской Федерации с момента регистрации в Государственном судовом реестре в одном из морских торговых или рыбных портов Российской Федерации, при проведении которой определяется район его плавания и выдаются соответствующие основные документы. Территориальная принадлежность судна определяется по порту приписки конкретного судна, в соответствии с этим определяется и территориальность трудовой деятельности членов его экипажа, так как граница Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, проходит по суше. Действующее законодательство, устанавливая Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не предусматривает включение в него морей и океанов.

Согласно Решению начальника Отдела от 24.08.2018г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30, п.6.ч.1 ст. 32 с учетом норм ч.2 ст.ЗЗ Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату обращения у него отсутствует требуемое количество специального стажа работы.

Согласно сведениям из трудовой книжки с 01.06.2010г. по 03.02.2014г. ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность в ОАО 

<

данные изъяты> который находится в п.Пластун Тернейский район Приморский край, и который приравнен к районам Крайнего Севера, о чем имеется соответствующая печать и запись,а также работал в период с 25.01.1996г. по 24.04.2000г. в пгт.Ольга Ольгинского района Приморского края.

Согласно справке, уточняющей характер льготной работы от 09.04.2018г. № ФИО1 работал в ОАО 

<

данные изъяты> Тернейский район Приморский край с 01.06.2010 года по 03.08.2014г. сменным механником на морском буксире №. На данной работе был занят полный рабочий день и не работал на неполной рабочей неделе. За весь период работы на курсах повышения квалификации, в отпусках без сохранения заработной платы и на военных сборах не находился. Морской буксир № является линейным судном, производящим морские транспортные перевозки в морях Тихого океана только по побережью Тернейского района. Шышеуказанное судно находится в собственности ОАО 

<

данные изъяты> базируется в порту Пластун о осуществляет морские перевозки в 

<

адрес>., находящиеся в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.На основании п.1 пп.9 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ФИО1 имеет право на льготную пенсию.

На основании изложенного, суд считает установленным, что ФИО1 работал в ОАО 

<

данные изъяты> а также в пгт.Ольга Ольгинского района Приморского края и оплата труда ему производилась с учетом надбавок, которые имеются в местностях с особыми климатическими условиями, поскольку Тернейский район и Ольгинский район Приморского края относятся к таким районам в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 года №12 (ред. от 24.04.2007) «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029).

В соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Закона Российской Федерации от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 5.11.2002г. № 320-О, период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исчислялся в полуторном размере.

Часть 5 ст.83 Налогового кодекса РФ определяет место нахождения морского или речного судна его территориальную принадлежность, по месту его регистрации (месту приписки), которым является порт приписки судна, в целях учёта такого имущества и упорядочения процедуры уплаты налогов на данное имущество.

Часть 1 ст.130 Гражданского кодекса РФ определяет необходимость регистрации водного транспорта, включая морские и речные суда.

Согласно статьи 33 кодекса Торгового мореплавания РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации.

Ни одна из указанных правовых норм не регулирует трудовые и пенсионные отношения и не устанавливает территориальность трудовой деятельности членов экипажей по месту приписки (регистрации) судов.

Доводы стороны ответчика о том, что действующим пенсионным законодательством территориальная принадлежность судна определяется по порту приписки конкретного судна, в соответствии с этим определяется и территориальность трудовой деятельности членов его экипажа, суд находит необоснованными.

Суд приходит к выводу, что при назначении льготной пенсии, значение имеет местность, в которой осуществлялась трудовая деятельность, а не порт приписки судов, на которых осуществлялась такая деятельность.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального Закона, страхователями являются юридические лица.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет имеет целью упрощение процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета в части кода льготы не может лишать истца права на включение спорного периода в специальный стаж.

В спорный период истец работала в пост Ольга, как прямо следует из наименований учреждений в трудовой книжке.

Поселок Ольга Приморского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Представленными доказательствами подтверждается, что трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, за что заработная плата ему выплачивалась с учетом северной надбавки.

Эти периоды являются стажем его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и подлежат включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку при назначении пенсии имеет значение местность, в которой осуществлялась трудовая деятельность, а не порт приписки судов, на которых осуществлялась такая деятельность.

Из оспариваемого ФИО1 решения от 24.08.2018г. № следует, что на дату обращения общая продолжительность стажа у ФИО1 составила:

в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 и п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ (снижение общеустановленного пенсионного возраста на 10 лет) — в плавсоставе 09 лет 07 месяцев 12 дней (требуемый 12 лет 6 месяцев), в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 05 лет 04 месяца 27 дней (требуемый 20 лет), страховой стаж составляет 37 лет 01 мес. 02 дня (требуемый 25 лет).

в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ-400 с учетом части 2 статьи 33 ФЗ-400 (снижение общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет) - в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 05 лет 04 месяца 27 дней (требуемый 20 лет), в районах Крайнего Севера - 13 лет 08 месяцев 02 дня (требуемый 15 лет) (преобразован стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 05 лет 04 месяца 27 дней и в плавсоставе 09 лет 07 месяцев 12 дней), страховой стаж составляет 37 лет 01 мес. 02 дня (требуемый 25 лет).

Суд приходит к выводу, что Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края незаконно отказало ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Нарушенное право на государственное пенсионное обеспечение подлежит восстановлению, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края восстановить нарушенные права заявителя с момента достижения истцом 55 лет, то есть с 28 июля 2018 года. 

При указанных обстоятельствах суд находит требование истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края о признании продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать ответчика Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края включить ФИО1 периоды работы в ОАО «Тернейлес» с 01.06.2010г. по 03.02.2014г. в стаж как работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Обязать ответчика Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края включить ФИО1 периоды работы в пгт.Ольга Ольгинского района Приморского края с 25.01.1996г. по 24.04.2000г. в стаж как работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости с 28 июля 2018 года. 

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в апелляционную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд. 

Председательствующий А.А.Савин