Дело №2-1246/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: судьи Янченкова С.М. при секретаре Приходько И.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 фио к Администрации Щепкинского сельского поселения, третье лицо Комитете по имущественным и земельным отношениям Аксайского района о понуждении к заключению договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является инвалидом 2 группы, проживает в квартире, расположенной на третьем этаже. В жилом помещении площадью 47 кв.м. с истцом проживает семья из 5 человек.

В ... г.. истец обратилась к ответчику с заявлением о выделении ей без торгов земельного участка площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером № ..., расположенного по адресу: ....

... г.. ответчиком принято решение № ... которым предварительно согласовано выделение истцу земельного участка без представительных торгов.

После выполнения истцом всех необходимых действий земельный участок ответчиком не был предоставлен истцу в аренду без торгов.

На основании изложенного истец просила обязать ответчика заключить с ней договор аренды без торгов земельного участка площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером 61:№ ..., расположенного по адресу: .... 

Истец, будучи извещенная о дате рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители истца, действующие на основании доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании настаивали на исковых требованиях, ссылаясь на доводы искового заявления и представленные в деле доказательства.

Ответчик, будучи извещенный о дате рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, действующая на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, представила постановление администрации Щепкинского сельского поселения № ... от 16.06.2017г. которым отменено постановление № ... от ... г.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец является инвалидом второй группы инвалидности, зарегистрирована и проживает по адресу: ... Вместе с истцом по указанному адресу зарегистрированы: ее дочь – ФИО5 и правнуки: ФИО6, ФИО7, ФИО8

... г.. истец обратилась к ответчику с заявлением о выделении ей без торгов земельного участка площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером № ..., расположенного по адресу: ....

9.09.2016г. ответчиком принято решение № ... которым предварительно согласовано выделение истцу земельного участка без представительных торгов.

Постановлением главы администрации Щепкинского сельского поселения № ... от ... г.. отменено постановление № ... от ... г..

В качестве оснований для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий материалы учетного дела истцом представлено заявление, копию паспорта, копию справки об инвалидности, справку о составе семьи, выписку из ЕГРП.

В качестве обоснования иска о постановки истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий истец указала проживание родственников. 

Статьей 17 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» регламентировано обеспечение инвалидов жилой площадью, при этом частями 1 и 14 указанной статьи предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. 

При этом федеральным законодателем в части 3 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. 

Согласно пункту 5 части 1 статьи 56 ЖК РФ, регламентирующей снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей. 

Как указано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ... г. NQ 53-КП4-22, в соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ... г. NQ 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями названных Правил. 

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий. 

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и не на все семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, которые состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учет. 

По смыслу п.п.l п.l ст. 51 ЖК РФ проживание в индивидуальном жилом доме в качестве члена семьи его собственника исключает признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий по критерию отсутствия у него на праве собственности или по договору социального найма иного жилого помещения; согласно п.п.2 п.l ст. 51 ЖК РФ гражданин может быть признан нуждающимися в жилом помещении, если является членом семьи собственника жилого помещения, но обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. 

По смыслу ст.ст. 39.1 ЗК РФ, п.п.3,6 п.l ст. 15 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», абз. 4 П.2 СТ. 3.3 Федерального закона от ... г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определение конкретного земельного участка, подлежащего первоочередному предоставлению инвалиду в порядке, предусмотренном п.15 ст. 17 Федерального закона от ... г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», относится к компетенции соответствующего муниципального образования. 

Исходя из изложенного, с учетом того, что постановление о согласовании с истцом предоставления ей земельного участка в аренду без торгов отменено, а так же при отсутствии допустимых доказательств нуждаемости истца в улучшении жилищных условий и обоснования предоставления земельного участка в Аксайском районе Ростовской области, суд считает исковые требования о понуждении ответчика заключить с истцом договор аренды земельного участка без торгов не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 фио отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления Решения Суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 3.07.2017 года.

Судья