№2а-1-120/2025

УИД 57RS0015-01-2025-000147-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года п. Хомутово

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Лазаревой Л.В., с участием представителя административного истца помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Замуруева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Герасимовой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Новодеревеньковского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к П.Е.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Новодеревеньковский межрайонный прокурор Орловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указывая, что межрайонной прокуратурой проведен мониторинг соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которого установлено, что отделением № 8 МРЭО ГИБДД Управления МВД России по Тульской области 21.02.2023 П.Е.А.. выдано водительское удостоверение №, категории В, В1 (AS), М, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время П.Е.А. состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты>, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Управление транспортными средствами П.Е.А. создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Просит суд прекратить действие права П.Е.А. на управление транспортными средствами категории В, В1 (AS), М.

В судебном заседании представитель административного истца Замуруев А.А. поддержал административные исковые требования, ссылаясь на изложенные в административном исковом заявлении доводы.

Административный ответчик П.Е.А. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство, в котором просит провести судебное разбирательство без ее присутствия (л.д. 27).

Представитель заинтересованного лица БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, при рассмотрении дела и вынесении решения полагается на усмотрение суда (л.д. 42).

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Поскольку неявившиеся участники процесса о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их явку суд обязательной не признавал, то в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца Замуруева А.А., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частями 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. 

В соответствии с пунктом 8 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) противопоказано управлять транспортными средствами.

Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, десятый пересмотр (МКБ-10) от 02.10.1989, к блоку F10-F19 относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, при этом показателю «F10» соответствуют психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя; значению «.2» - соответствует синдром зависимости.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Таким образом, федеральным законодательством наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, при этом названными законоположениями не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами административного дела, что П.Е.А. имеет водительское удостоверение №, категории В, В1 (AS), М, дата выдачи 21.02.2023, сроком действия до 21.02.2033 (л.д. 10).

Из ответа БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» на запрос суда следует, что П.Е.А. состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога в БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ» с октября 2024 года с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя» (л.д. 43).

Из ответа БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ» на запрос суда следует, что с 21.10.2024 П.Е.А. состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом F10.2 (л.д. 29).

Из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № следует, что П.Е.А. с 21.10.2024 состоит на диспансерном наблюдении у врача нарколога, дала информированное добровольное согласие на осмотр и (или) лечение у врача нарколога. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила лечение в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер», диагноз «

<

данные изъяты>». П.Е.А. ежемесячно посещает врача-нарколога (л.д. 30-41).

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).

Согласно пункту 12 указанного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, при наличии у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 F10 - F19) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (подпункт 2).

Установленный П.Е.А. диагноз 

<

данные изъяты> предусмотрен в Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, установлен после получения П.Е.А. водительского удостоверения, в связи с чем суд приходит к выводу, что имеющееся у П.Е.А. заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что создает угрозу безопасности дорожного движения и может повлечь причинение вреда. Доказательств отсутствия заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, а также доказательств неправомерной постановки на диспансерный учет либо наличия стойкой ремиссии и годности к управлению транспортными средствами, ответчиком суду не представлено.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для признания недействительным и аннулирования водительского удостоверения №, категории В, В1 (AS), М, сроком действия до 21.02.2033, выданного П.Е.А.

Согласно ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

С учетом ч.1 чт.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

При подаче заявления в суд административный истец был освобожден от уплаты госпошлины в силу подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Таким образом, с административного ответчика в соответствии с п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, следует взыскать государственную пошлину в размере 3000,00 рублей в доход бюджета муниципального образования Новодеревеньковский район Орловской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 62, 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к П.Е.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права П.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Водительское удостоверение №, выданное на имя П.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с разрешенными категориями В, В1 (AS), М, сроком действия с 21.02.2023 до 21.02.2033 признать недействительным и аннулировать, поручив исполнение решения в данной части Управлению Госавтоинспекции УМВД России по Орловской области.

Взыскать с П.Е.А. в доход бюджета муниципального образования Новодеревеньковский район Орловской области государственную пошлину в размере 3000,00 руб. (три тысячи рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2025 года.

Председательствующий Л.В. Лазарева