Дело № 2-219/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2017 года Каменский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Корчинова М.В.,

с участием истца С.Г.В.

представителя ответчика П.С.А.,

при секретаре Алиевой Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Г.В. к УПФР России в г. Каменске-Шахтинском о признании незаконным решения в отказе в назначении досрочной пенсии по старости, обязании включить в трудовой стаж периоды работы и обязании назначить и выплатить досрочную пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

С.Г.В. обратилась в суд с иском к УПФР России в г. Каменске-Шахтинском, в котором указала, что 05.08.2016 года она обратилась в УПФР по г. Каменску с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением Комиссии УПФР по г. Каменску-Шахтинскому № 579 от 26.10.2016 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в льготный стаж ей не были включены периоды:

- с 02.11.1992г. по 14.02.1994г. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- с 15.02.1994г. по 15.08.1994г. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 2-х лет;

- с 07.09.2005г. по 11.10.2005г. – курсы повышения квалификации;

- с 13.04.2015г. по 20.05.2015г. – курсы повышения квалификации. 

С данным решением ответчика она не согласна, поскольку Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. СТ. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих право отношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу" за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы. С 15 июня 1992г. по 15.08.1994г., она находилась в декретном отпуске, а затем и отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и двух лет. Также указала, что, отказывая к зачету периоды ее учебы на курсах повышения квалификации УПФР не приняло во внимание то факт, что некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного, просит суд, признать Решение комиссии УПФР в г.Каменске-Шахтинском №579 от 26.10.2016г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии С.Г.В. незаконным, обязать УПФР в г.Каменске-Шахтинском, включить в стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы 

- с 02.11.1992г. по 14.02.1994г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5-х лет; 

- с 15.02.1994г. по 15.08.l994г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 2-х лет; 

- с 07.09.2005г. по 11.10.2005г. - курсы повышения квалификации; 

- с 13.04.2015г. по 20.05.2015г. - курсы повышения квалификации.

Обязать УПФР в г.Каменске-Шахтинском назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, а именно с 05.08.2016 года.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просила суд признать Решение комиссии УПФР в г.Каменске-Шахтинском №579 от 26.10.2016г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии С.Г.В. незаконным, обязать УПФР в г.Каменске-Шахтинском, включить в стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы 

- с 05.10.1992г. по 14.02.1994г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5-х лет; 

- с 15.02.1994г. по 15.08.l994г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; 

- с 07.09.2005г. по 11.10.2005г. - курсы повышения квалификации; 

- с 13.04.2015г. по 20.05.2015г. - курсы повышения квалификации.

Обязать УПФР в г.Каменске-Шахтинском назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, а именно с 05.08.2016 года, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении. 

Представитель ГУ УПФР с иском не согласился, ссылаясь на то, что данные периоды не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с Постановление № 516 от 11.07.2002г. 

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив представленные документы, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ", досрочная страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из материалов дела, 05.08.2016 года С.Г.В. обратилась в УПФР по г. Каменску с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением Комиссии УПФР по г. Каменску-Шахтинскому № 579 от 26.10.2016 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в льготный стаж ей не были включены периоды: с 05.10.1992г. по 14.02.1994г. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и с 15.02.1994г. по 15.08.1994г. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, поскольку в соответствии с Постановлением № 516 от 11.07.2002г данные периоды не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ст. 255 Трудового кодекса РФ отпуска по беременности и родам предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что в спорные периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, С.Г.В. занимала должность фельдшер – лаборант клинико-диагностической лаборатории в МБУЗ «Городская больница №».

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Пленум Верховного Суда РФ в п. 27 Постановления от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

До предоставления отпуска по беременностям и родам по случаю рождения второго ребенка истица работала в должности и учреждении, которые дают основания для исчисления стажа в льготном исчислении.

Таким образом, периоды отпуска по уходу за ребенком с 05.10.1992 года по 14.02.1994 года и с 15.02.1994 года по 15.08.1994 года подлежат включению в специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию, поскольку отпуск по уходу за ребенком начался 05.10.1992 года.

Судом также установлено, что 07.09.2005г. по 11.10.2005г. и 13.04.2015г. по 20.05.2015г. С.Г.В. находилась на учебе на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой работодателя. 

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Такая же норма содержалась и в ранее действовавшем КЗоТ РСФСР (ст.112). Следовательно, трудовой договор с работником на время нахождения на курсах повышения квалификации не прекращается, и это время относится к рабочему времени. Представитель ответчика не отрицал, что в данные периоды за работника производились страховые взносы в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения С.Г.В. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. 

При условии включения спорных периодов в специальный стаж С.Г.В. её стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, составляет более 30 лет и в соответствии со ст. ст.22 Федерального Закона от 28.12.2013г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения – со 05.08.2016г.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования С.Г.В. к УПФР России в г. Каменске-Шахтинском о признании незаконным решения в отказе в назначении досрочной пенсии по старости, обязании включить в трудовой стаж периоды работы и обязании назначить и выплатить досрочную пенсию по старости - удовлетворить.

Обязать УПФР в г.Каменске-Шахтинском, включить в стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы: 

- с 05.10.1992г. по 14.02.1994г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5-х лет; 

- с 15.02.1994г. по 15.08.l994r. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; 

- с 07.09.2005г. по 11.10.2005г. - курсы повышения квалификации; 

- с 13.04.2015г. по 20.05.2015г. - курсы повышения квалификации.

Обязать УПФР в г.Каменске-Шахтинском назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, а именно с 05.08.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения изготовлен 27.01.2017 год