Дело № 2- 1183\2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2017 года

с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи

ФИО1

при секретаре

ФИО2

с участием истицы ФИО3, представителя ответчика К.Ю.С.. (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФР в Сосновском районе Челябинской области об отмене решения, обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязания назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда в Сосновском районе по Челябинской области, просила:

- отменить решение УПФР в Сосновском районе Челябинской области от 18 апреля 2017 года № об отказе в установлении пенсии.

- засчитать ей в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.01.2001 по 09.02.2011, с 22.05.2006 по 09.06.2006, с 05.05.2008 по 11.06.2008, с 22.04.2013 по 30.04.2013, с 13.05.2013 по 28.05.2013, а всего 3 месяца 8 дней.

- назначить ей пенсию с первоначальной даты обращения за начислением пенсии – с 05 апреля 2017 года.

В обоснование указывает следующее: 05 апреля 2017 года она обратилась в Управление пенсионного фонда в Сосновском районе по Челябинской области с заявлением о назначении льготной пенсии как проработавшей 25 лет в медицинской отрасли. Решением УПФР в Сосновском районе от 18 апреля 2017 года № ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С данным решением она не согласна, поскольку имеет трудовой стаж по медицинской профессии 25 лет и 6 дней, за период работы администрация Сосновской центральной районной больницы регулярно посылала ее на курсы повышения квалификации, как того требует трудовое законодательство. За все время обучения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. Но при подсчете страхового стажа периоды повышения квалификации не были засчитаны в стаж.

В судебном заседании истица ФИО3 поддержала требования.

Представитель ответчика УПФР в Сосновском районе по Челябинской области К.Ю.С. с иском не согласна, поддержала письменный отзыв.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав се представленные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что после окончания Аргаяшского медицинского училища ФИО4 была принята в Сосновскую ЦРБ на должность заведующей ФАП Чишма с 01.04.19991г., затем уволена ДАТА.

Вновь принята в Сосновскую ЦРБ 16.05.1996г. на должность медсестра хирургического отделения.

01.11.2007г. переведена на должность фельдшера скорой медицинской помощи в Муслюмовскую амбулаторию.

27.03.2017 года переведена на должность фельдшер Саккуловской амбулатории.

05 апреля 2017 года ФИО3 обратилась в УПФР в Сосновском районе по Челябинской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с подп. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением об отказе в установлении пенсии от 18.04.2017г. № УПФР в Сосновском районе Челябинской области в стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ засчитаны следующие периоды:

- по постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №:

- с 01.04.1991 по 28.02.1993;

- с 16.05.1996 по 29.12.1997;

- с 30.12.1997 по 31.10.1999;.

По Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066:

- с 01.11.1999 по 21.01.2001, с 10.02.2001 по 11.11.2002.

По Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781:

- с 12.11.2002 по 21.05.2006, 10.06.2006 по 31.10.2007;

- с 01.11.2007 по 04.05.2008, с 12.06.2008 по 08.11.2011;

- с 09.11.2011 по 21.04.2013, 01.05.2013 по 12.05.2013, с 29.05.2013 по 04.04.2017. А всего засчитано 24 года 8 месяцев и 24 дня.

В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.01.2001 по 09.02.2011, с 22.05.2006 по 09.06.2006, с 05.05.2008 по 11.06.2008, с 22.04.2013 по 30.04.2013, с 13.05.2013 по 28.05.2013, а всего 3 месяца 8 дней.

ФИО3 с данным решением не согласилась и обратилась в суд с иском о включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочно пенсию по старости.

В соответствии со пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержатся в пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01.01.2015.

Согласно п. 3 ст. 28 указанного Закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. п. 7 - 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - по тексту Список N 781 от 29.10.2002), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 29.10.2002 N 781, вступившие в силу 12.11.2002.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196, 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение профессионального уровня для работников здравоохранения является обязанностью, установленной законом. В период обучения на курсах за работниками сохраняется установленный заработок, производятся удержания, в том числе во внебюджетные фонды. Обучение представляет собой опосредованную врачебную деятельность, направленную на повышения уровня и улучшения качества лечебного процесса.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обучение на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя - это обязанность работника, непосредственно связанная с трудовой и лечебной деятельностью.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как установлено судом, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истица работала в должности и в учреждении, работа в которых дает ей право на назначение досрочной пенсии с применением льготного порядка исчисления специального стажа.

Поскольку в спорные периоды за истицей сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, и учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж ФИО3 

Потому подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды нахождения ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.01.2001 по 09.02.2011, с 22.05.2006 по 09.06.2006, с 05.05.2008 по 11.06.2008, с 22.04.2013 по 30.04.2013, с 13.05.2013 по 28.05.2013, а всего 3 месяца 8 дней.

Принимая во внимание имеющиеся правовые основания для включения ряда спорных периодов в стаж истицы, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения ФИО3 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, у истицы имелся необходимый стаж для досрочного назначения ей пенсии по подп. 20 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, в связи с чем подлежит удовлетворению требование о возложении обязанности на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с 05 апреля 2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Отменить решение УПФР в Сосновском районе Челябинской области от 18 апреля 2017 года № об отказе в установлении пенсии.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.01.2001 по 09.02.2011, с 22.05.2006 по 09.06.2006, с 05.05.2008 по 11.06.2008, с 22.04.2013 по 30.04.2013, с 13.05.2013 по 28.05.2013, а всего 3 месяца 8 дней.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости по п.п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ произвести с даты первоначального обращения, то есть, с 05 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца Челябинский областной суд через Сосновский районный суд.

Председательствующий 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> ФИО1