Судья: Фирсова Е.Н. д.№ 12-26/2020

РЕШЕНИЕ

г.Самара 09 января 2020 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Промышленного района г.Самары Петренко М.Н. на определение судьи Промышленного районного суда г.Самары от 09 декабря 2019 года, которым

материалы об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 возвращены для устранения недостатков в прокуратуру Промышленного района г.Самары

установил

Заместителем прокурора Промышленного района г.Самары Петренко М.Н. 06.12.2019 года вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 КоАП РФ в отношении ФИО1

06.12.2019 года материал направлен для рассмотрения в Промышленный районный суд г.Самары.

Определением судьи Промышленного районного суда г.Самары от 09 декабря 2019 года материалы об административном правонарушении возвращены для устранения недостатков в прокуратуру Промышленного района г.Самары.

Проверив материалы дела, выслушав помощника прокурора Промышленного района г.Самары Шишова Е.А., поддержавшего доводы протеста, возражения защитника адвоката Езерского А.В., прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с статьей 20.3.1 КоАП РФ действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей 

Основанием для возвращения материала об административном правонарушении прокурору послужило недоставление лица, привлекаемого к административной ответственности в суд, что относится к обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи Особенной части КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

Само по себе возвращение протокола об административном правонарушении по указанным основаниям с учетом цели административного наказания и конкретных обстоятельств каждого дела не противоречит процессуальным требованиям КоАП РФ РФ.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) связывает производство по делу об административном правонарушении, совершение которого влечет административное наказание в виде административного ареста, с необходимостью исполнения лицами, осуществляющими производство по делу, ряда специальных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.9 КоАП РФ административный арест как связанное с лишением лица свободы, а потому наиболее строгое административное наказание, применяемое к гражданам, может быть назначен в исключительных случаях и только судьей.

Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ). Частью 4 ст. 29.6 КоАП РФ установлен сокращенный срок рассмотрения дела о таком административном правонарушении - в день получения протокола и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21 мая 2015 г. N 1125-О, от 29 сентября 2015 г. N 1902-О, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Таким образом, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий:

- лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание;

- санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания;

- фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

Согласно правовой позиции, сформулированной Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016) протокол об административном правонарушении с другими материалами дела может быть возвращен в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела, если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание.

В определении суда не указывается на возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста.

При таких обстоятельствах оснований для возвращения материала об административном правонарушении прокурору не установлено, в связи с чем определение судья Промышленного районного суда г.Самары от 09 декабря 2019 года подлежит отмене, а дел возращению в суд со стадии принятии к производству.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья

решил

определение судья Промышленного районного суда г.Самары от 09 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить, дело возвратить в Промышленный районный суд г.Самары со стадии принятия к производству.

Протест заместителя прокурора Промышленного района г.Самары Петренко М.Н. – удовлетворить.

Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова

.