Дело № 2а-877/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2017 года п.Добринка Липецкой области

Судья Добринского районного суда Липецкой области Перелыгина Г.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-877/2017 по административному иску прокурора Добринского района Липецкой области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации расположенной на интернет сайте http://alcopro-24.com/razlivnoepivo/ запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Добринского района Липецкой области обратился в суд с иском о признании информации, расположенной на интернет сайте http://alcopro-24.com/razlivnoepivo/ запрещенной к распространению. В обоснование своих требований ссылаясь на то, что прокуратурой Добринского района проведен мониторинг интернет - сайтов, предлагающих приобретение алкогольной продукции дистанционным способом в любое время суток. В ходе проверки интернет - ресурсов выявлен сайт с URL-адресом: «http://alco-nsk.ru/razlivnoepivo/», размещающий на своей странице запрещенную информацию, а именно о дистанционной (в том числе о ночной) реализации алкогольной продукции, а именно пива. Размещение на сайте с URL-адресом: «http://alco-nsk.ru/razlivnoepivo/» указанной информации побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства, регулирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, приобретение алкоголя дистанционным способом, ставит под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данного продукта, поскольку проверить его качество и соответствие требованиям безопасности невозможно. Просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: «http://alco-nsk.ru/razlivnoepivo/» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Липецкой области для включения вышеуказанного доменного имени и (или) указателей страниц сайта «Интернет» и (или) сетевых адресов информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В последующем помощник прокурора Липецкой области Мугдусян Т.В. исковые требования уточнила, ссылаясь на то, что указанный Интернет сайт изменил свой URL-адрес с: «http://alco-nsk.ru/razlivnoepivo/» на «http://alcopro-24.com/razlivnoepivo/», где размещена идентичная информация.

В соответствии со ст.291-292 КАС РФ, дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства. 

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.ст. 14.2, 14.15., 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил розничной торговли алкоголем.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171- ФЗ «О государственном регулировании продукции и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

В силу п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 ФЗ от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Добринского района Липецкой области 18 сентября 2017 года проведен мониторинг сети Интернет, о чем составлен соответствующий акт осмотра Интернет-сайта с URL-адресом: «http://alcopro-24.com/razlivnoepivo/ HYPERLINK "http://alconights.com/dostavka-i-oplata.html" » (л.д.7) 

В ходе проверки Интернет – сайта с URL-адресом: «http://alcopro-24.com/razlivnoepivo/» выявлена страница, размещающая запрещенную информацию, а именно о приобретении алкогольной продукции дистанционным способом в любое время суток, что подтверждается страницами Интернет-сайта (л.д.8-9). 

Согласно письменному отзыву на исковое заявление Управление Роскомнадзора по Липецкой области №5919-01/48 от 12.10.2017 года, полагает возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории России

Поскольку информация, размещенная на сайте с URL-адресом: «http://alcopro-24.com/razlivnoepivo/» содержит сведения о возможности приобретения дистанционным способом алкогольной продукции круглосуточно неопределенным кругом лиц, а учитывая. что существует прямой запрет закона на продажу алкогольной продукции в розничной сети в ночное время, указанную информацию необходимо признать запрещенной к распространению в сети интернет.

Кроме того, в круг граждан, имеющих доступ к указанной информации могут быть включены и несовершеннолетние лица, поскольку указанная информации находится в свободной доступе на указанном сайте. Содержание указанного сайта воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц, способно негативно повлиять на психическое, духовное и нравственное развитие детей и подростков, вызвать у них различного рода побуждения и желания предложенным на сайте доступным способом к приобретению и употреблению алкогольных напитков, что неминуемо приведет к негативным последствиям для несформировавшегося детского организма и причинит вред здоровью несовершеннолетних.

Кроме того, деятельность связанная с розничной продажей алкогольной продукции в ночное время, о чем содержится в информации размещенной на приведенном сайте, законодательно запрещена, за что предусмотрена уголовная и административная ответственности.

Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ".

Основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 приведенного Закона).

С учетом приведенных правовых норм признание размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе, является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр.

На момент проверки и обращения в суд вышеназванный указатель страницы сайта, на котором размещена запрещенная информация, в едином реестре отсутствует.

В целях ограничения доступа к указанному прокурором сайту в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. 

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора Добринского района Липецкой области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: «http://alcopro-24.com/razlivnoepivo/» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Липецкой области для включения вышеуказанного доменного имени и (или) указателей страниц сайта «Интернет» и (или) сетевых адресов информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Г.М. Перелыгина