Дело № 2-495/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка 9 октября 2024 г.

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Науменко В.А.,

при секретаре Соловых Л.А., 

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, 

У с т а н о в и л :

Истица обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что 2 июня 2022 г. она обратилась с письменным заявлением в ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области о назначении ей досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области от 10.06.2022 г. № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимой продолжительности педагогического стажа. Ей были засчитаны в специальный стаж периоды работы: в Песковской неполной средней школе с 20.08.1992 по 30.08.1993 (1 год 11 дней) в должности учителя иностранного языка; в Бутурлиновской средней школе № 1 с 01.09.1993 по 31.05.1994 (9 месяцев 1 день), с 26.08.1994 по 05.11.1994 (2 месяца 10 дней) в должности учителя английского языка; в Бутурлиновской неполной средней школе № 2 с 06.11.1994 по 11.10.1995 (11 месяцев 6 дней), с 26.08.1997 по 03.10.2000 (3 года 1 месяц 8 дней), с 13.07.2001 по 29.11.2001 (4 месяца 17 дней), с 01.09.2003 по 14.08.2013 (9 лет 11 месяцев 14 дней), с 26.08.2013 по 25.08.2014 (1 год) в должности учителя иностранного языка; в МБОУ «Бутурлиновская средняя общеобразовательная школа» Бутурлиновского муниципального района Воронежской области с 26.08.2014 по 08.01.2020 (5 лет 4 месяца 13 дней), с 11.01.2020 по 20.04.2021 (1 год 3 месяца 10 дней), с 22.04.2021 по 23.08.2021 (4 месяца 2 дня). Не зачтены в специальный стаж следующие периоды работы: в МОУ «Бутурлиновская ООШ № 2» с 01.09.2002 по 31.08.2003 (1 год), так как не подтверждена норма рабочего времени (педагогической или иной учебной нагрузки, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад)), отпуск по уходу за ребенком, начинающийся после 06.10.1992 с 12.10.1995 по 25.08.1997 (1 год 10 месяцев 14 дней), с 04.10.2000 по 12.07.2001 (9 месяцев 9 дней), с 30.11.2001 по 31.12.2001 (1 месяц 1 день), отпуск по уходу за ребенком после 01.01.2002 с 01.01.2002 по 31.08.2002 (8 месяцев), отпуск без сохранения заработной платы с 15.08.2013 по 25.08.2013 (11 дней), с 09.01.2020 по 10.01.2020 (2 дня), 21.04.2021 (1 день).

Таким образом по состоянию на 02.06.2022 в специальный стаж истицы был исчислен продолжительностью 24 года 3 месяца 2 дня, то есть менее 25 лет, что послужило основанием для отказа в назначении досрочной пенсии по старости.

Истица полагает, что данное решение противоречит закону, а именно в части исключения из ее специального стажа периода с 01.09.2022 по 31.08.2023 (1 год) по причине того, что не подтверждена норма рабочего времени.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами истица обратилась в суд, просила признать незаконным решение ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области от 10.06.2022 №, обязать ответчика включить в ее специальный стаж педагогической работы, предоставляющий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 01.09.2022 по 31.08.2003 в МОУ «Бутурлиновская ООШ № 2», и назначить ей с 21 мая 2021 г. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснив, что по существу она не оспаривает, что в спорный период работы норму рабочего времени (педагогической или иной учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы), не выполняла, однако на тот период у нее было трое малолетних детей, учителям начальных классов и сельских школ периоды работы в специальный стаж включаются независимо от выработки нормы рабочего времени, с учетом равенства прав учителей на основании ст. 47 Закона об образовании она полагает принятое решение несправедливым.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, ранее в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, представила в суд возражения, согласно которым считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку не подлежит зачету в специальный стаж оспариваемый период работы ФИО1 в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Бутурлиновская основная общеобразовательная школа № 2» (в настоящее время МКОУ Бутурлиновская ООШ №2 Бутурлиновского района Воронежской области): с 01.09.2002 по 31.08.2003 (1год), так как в указанный период не подтверждена норма рабочего времени (педагогической или иной учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад), что предусмотрено п.4 Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Таким образом, по состоянию на 02.06.2022, специальный стаж работы у ФИО1 с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 составляет 24 года 3 месяца 2 дня, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, согласно которому, заявительнице требуется наличие не менее 25 лет специального стажа работы в организациях для детей.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения истицы, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований по следующим основаниям. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" п. 1, п. 3 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных названными Правилами.

В соответствии с Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», продолжительность рабочего времени 18 часов в неделю установлена на должность "учитель".

Из материалов дела следует, что 2 июня 2022 г. ФИО1 подано заявление № о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей.

В соответствии с копией решения ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области от 10 июня 2022 г. № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, поскольку у ФИО1 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отсутствует требуемый специальный стаж педагогической деятельности 25 лет. Специальный стаж ФИО1 составил 24 года 3 месяца 2 дня. При этом в специальный стаж не был включен период работы с 01.09.2022 по 31.08.2023 (1 год) в должности учителя иностранного языка в МОУ «Бутурлиновская ООШ № 2», так как не подтверждена норма рабочего времени (педагогической или иной учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад), что предусмотрено п.4 Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, а также исключены периоды отпусков по уходу за ребенком с 12.10.1995 по 25.08.1997, с 04.10.2000 по 12.07.2001, с 30.11.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.08.2002 и период отпуска без сохранения заработной платы с 15.08.2013 по 25.08.2013, с 09.01.2020 по 10.01.2020, 21.04.2021.

Согласно копии трудовой книжки АТ-VI № ФИО1 с 20.08.1992 по 30.08.1993 работала учителем иностранного языка в Песковской неполной средней школе, с 01.09.1993 по 31.05.1994, с 26.08.1994 по 05.11.1994 работала учителем английского языка в Бутурлиновской средней школе № 1, с 05.10.1994 по 25.08.2014 работала учителем английского языка в МОУ «Бутурлиновская основная общеобразовательная школа № 2» (в настоящее время МКОУ Бутурлиновская ООШ №2 Бутурлиновского района Воронежской области), с 26.08.2014 по 23.08.2021 работала учителем английского языка в МБОУ «Бутурлиновская СОШ».

Согласно копиям свидетельств о рождении у ФИО1 родились сыновья ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из копии пенсионного дела ФИО1 и возражений ОСФР по Воронежской области, в специальный стаж ФИО1 не подлежит зачету период работы в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Бутурлиновская основная общеобразовательная школа № 2» (в настоящее время МКОУ Бутурлиновская ООШ №2 Бутурлиновского района Воронежской области): с 01.09.2002 по 31.08.2003 (1год), так как не подтверждена норма рабочего времени (педагогической или иной учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад), что предусмотрено п.4 Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Таким образом по состоянию на 02.06.2022г. специальный стаж работы у ФИО1 с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 составляет 24 года 3 месяца 2 дня, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, согласно которому заявительнице требуется наличие не менее 25 лет специального стажа работы в организациях для детей.

В соответствии с копией выписки из наблюдательного дела МКОУ «Бутурлиновская ООШ № 2», рег. № на ФИО1, согласно тарификационных списков, ФИО1 тарифицирована в качестве учителя со следующей недельной педагогической нагрузкой: 01.09.2002 – 15 часов, 01.09.2003 – 18 часов, 01.09.2004 – 25 часов, 01.09.2005 – 26 часов, 01.09.2006 – 27 часов, 01.09.2007 – 23 часа, 01.09.2008 – 24 часа, 01.09.2009 – 21 час, 01.09.2010 – 24 часа, 01.09.2011- 26 часов, 01.09.2012 – 20 часов, 01.09.2013 – 19 часов.

В соответствии с копией выписки из тарификационного списка учителей и др. школьных работников, на которых распределяется действие Постановления Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) от 10 февраля 1948 г. № 246 (для 8-лет. И сред. Школ) на 1 сентября 2022 г. по Бутурлиновской ООШ № 2, учителю английского языка ФИО1 установлены месячная ставка зарплаты в размере 1300 рублей, количество часов в неделю в 1-3 классах - 6 часов, в 4-8 классах – 9 часов, что составляет 15 часов.

Согласно архивной справке администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области № от 06.10.2021 в документах архивного фонда МКОУ Бутурлиновская ООШ № 2 есть сведения о работе ФИО1, которая была принята на работу учителем иностранного языка с 5 ноября 1994 г., уволена с работы 25 августа 2014 г. по собственному желанию, в том числе указана информация о том, что ФИО1, учителю иностранного языка, предоставлен оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 30.11.2001 по 07.03.2003 (Приказ от 30 ноября 2001 г. № 60), а также что ФИО1, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, разрешено вести уроки английского языка в 2002-2003 учебном году с недельной нагрузкой 15 часов (приказ от 2 сентября 2002 г. № 68).

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются: документальное подтверждение требуемой педагогической или учебной нагрузки в оспариваемый период, соблюдение выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Принимая во внимание, что истица в спорный период работала в должности учителя английского языка, выполняла учебную нагрузку 15 часов в неделю, при этом доказательств, подтверждающих наличие педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, иных документов и доказательств, подтверждающих право истицы на досрочную трудовую пенсию (штатные расписания, учебные планы, образовательные программы, приказы, документы о фактически отработанном рабочем времени, бухгалтерские документы и другие, при анализе которых возможно было бы определить фактическое количество часов ведения педагогической работы, нормы педагогической или учебной нагрузки), не представила, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий В.А. Науменко