Дело № 2-3997/2023

73RS0001-01-2023-004008-83 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2023 г. г. Ульяновск 

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Кузнецовой О.В., 

при секретаре Чайкиной Д.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экономического развития и промышленности Ульяновской области к Фонду «Центр развития государственно-частного партнерства Ульяновской области» о ликвидации Фонда, 

установил:

Министерство экономического развития и промышленности Ульяновской области (далее – Министерство) обратилось в суд с указанным иском. Требования мотивированы следующим. Распоряжением Министерства от 16.07.2020 №381-р утвержден состав попечительского совета Фонда «Центр развития государственно-частного партнерства Ульяновской области» (далее – Фонд). Решение о создании Фонда принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области 02.08.2017. Фонд зарегистрирован в ЕГРЮЛ 11.08.2017, за ОГРН №. Согласно протокола заседания Правления Фонда от 16.01.2023 №1/2023 членами правления Фонда принято решение о его ликвидации в связи с тем, что цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены. С 04.04.2023 на должность генерального директора Фонда избран ФИО1 На основании ст.ст. 61-64 ГК РФ истец просит суд ликвидировать Фонд, возложить обязанности по осуществлению ликвидации Фонда в установленном законом порядке и сроки на генерального директора Фонда ФИО1 

В судебном заседании представитель истца - Министерства ФИО2 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просит исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика – Фонда ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала. последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Генеральный директор Фонда ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен. 

Представитель третьего лица УФНС России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель третьего лица Управления Министерства юстиции российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Статьей 29 названного федерального закона закреплены обязанности общественного объединения, в частности: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации (абзацы первый - пятый, седьмой).

В соответствии с п. 1.1 Положения о Министерстве экономического развития и промышленности Ульяновской области, утверждённого Постановлением Правительства Ульяновской области от 14.04.2014 № 8/125-П «О Министерстве экономического развития и промышленности Ульяновской области» Министерство экономического развития и промышленности Ульяновской области (далее - Министерство) является исполнительным органом Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сферах развития промышленности, предпринимательской, инвестиционной, инновационной деятельности и государственно-частного партнерства, а также стратегического планирования на уровне Ульяновской области, содействия развитию конкуренции, оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами Ульяновской области.

В целях развития институционной среды в сфере государственно¬частного партнёрства Ульяновской области, а также представления интересов Ульяновской области в проектах государственно-частного партнёрства, содействия социально-экономическому развитию Ульяновской области распоряжением Правительства Ульяновской области от 03.07.2017 № 323-пр «О создании Фона «Центр развития государственно-частного партнёрства» Ульяновской области принято решение о создании Фонда «Центр развития государственно-частного партнёрства Ульяновской области».

Фонд «Центр развития государственно-частного партнёрства Ульяновской области» создан в целях содействия: 1) созданию необходимых условий и реализации на территории Ульяновской области механизмов государственно-частного и муниципально-частного партнёрства для привлечения инвестиций в экономику Ульяновской области и повышения качества товаров работ, услуг организация обеспечения которыми потребителей относится к вопросам ведения органов исполнительной власти органов местного самоуправления; 2) содействия осуществлению общего руководства и координации деятельности институтов развития Ульяновской области, включая разработку системы взаимодействия между институтами развития Ульяновской области и распределения функций и обязанностей между ними.

Фонд «Центр развития государственно-частного партнёрства Ульяновской области» создан без ограничения срока деятельности. Место нахождения Фонда - Российская Федерация, Ульяновская область, г. Ульяновск. От имени Ульяновской области функции учредителя осуществляет Министерство экономического развития и промышленности Ульяновской области.

В соответствии с ч.1 ст.123.17 ГКРФ, ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту - ФЗ «О некоммерческих организациях») фондом признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.

Учитывая вышеизложенное, Фонд является некоммерческой организацией созданной для реализации общественно полезных целей.

Согласно ст.18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В отношении ликвидации фонда действуют общие положения ГК РФ о фондах с учетом особенностей, установленных ФЗ «О некоммерческих организациях».

В силу ст.123.20 ГК РФ фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если: 1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; 2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; 3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом; 4) в других случаях, предусмотренных законом. Аналогичные положения закреплены в п.2 ст.18 ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно пп.5 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется.

Высшим коллегиальным органом управления Фонда является правление. Количественный и персональный состав правления Фонда утверждается учредителем. К исключительной компетенции правления Фонда относится, в том числе: определение приоритетных направлений деятельности Фонда, принципов формирования и использования имущества Фонда; утверждение целевых значений показателей результативности и целевых значений и показателей эффективности деятельности Фонда.

Распоряжением Министерства экономического развития и промышленности Ульяновской области от 09.12.2022 № 436-р «О Правлении Фонда «Центр развития государственно-частного партнёрства Ульяновской области» утверждён состав Правления Фонда.

Единоличным исполнительным органом Фонда является генеральный директор Фонда. При учреждении Фонда генеральный директор назначается его учредителем, после того, как Фонд был учреждён, генеральный директор назначается и освобождается от должности решением правления Фонда. Генеральный директор подотчётен правлению Фонда и руководит текущей деятельностью Фонда. Надзор за деятельностью Фонда осуществляет попечительский совет, в его функции входит надзор за деятельностью Фонда, за соблюдением законодательства при принятии и исполнении решений органами управления Фонда. Надзор за исполнением принятых решений, за использованием средств Фонда.

Распоряжением Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области (в настоящее время - Министерство экономического развития и промышленности Ульяновской области) от 16.07.2020 № 381-р «О создании Попечительского совета Фонда «Центр развития государственно-частного партнёрства Ульяновской области» утверждён состав попечительского совета.

Согласно свидетельству о государственной регистрации некоммерческой организации, выданному Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области от 30 марта 2018 года, решение о создании Фонда принято указанным органом 2 августа 2017 года. Фонд зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц 11 августа 2017 года за основным государственным регистрационным номером №

Согласно протоколу заседания правления Фонда от 16.01.2023 № 1/2023 членами правления Фонда принято решение о его ликвидации фонда в связи с тем, что цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены.

В соответствии с выпиской из протокола заседания правления Фонда «Центр развития государственно - частного партнёрства Ульяновской области» от 31.03.2021 №2/2023 с 04.04.2023 на должность генерального директора Фонда избран ФИО1.

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями статей 62 - 64 ГК РФ. Прохождение указанной процедуры возможно путем возложения обязанности прохождения процедуры ликвидации на учредителей юридического лица и выполнения необходимых действий, связанных с его ликвидацией.

В силу ч.5 ст.61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации Фонда.

Учитывая изложенное, принимая во внимание признание иска ответчиком, исковые требования Министерства подлежат удовлетворению. 

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства экономического развития и промышленности Ульяновской области удовлетворить.

Ликвидировать Фонд «Центр развития государственно-частного партнерства Ульяновской области».

Возложить обязанности по осуществлению ликвидации Фонда «Центр развития государственно-частного партнерства Ульяновской области» в установленном законом порядке и сроки на генерального директора ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ульяновска. 

Судья О.В. Кузнецова 

В окончательной форме решение изготовлено 14.08.2023.