Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года город Черкесск 

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Яичниковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Урусове У.А.,

с участием:

помощника Карачаево-Черкесского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Кочкаровой Ф.А.,

представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по КЧР ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению Карачаево-Черкесского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, поданное в интересах Российской Федерации, о признании информации о реализации продуктов, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Карачаево-Черкесский транспортный прокурор КЧР Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и просит признать информацию о реализации продукции, включенной в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 778 от 07 августа 2014 года, размещенную страницу Интернет-сайта, запрещенной. При этом заявитель ссылается на то обстоятельство, что Карачаево-Черкесской транспортной прокуратурой по исполнение указания Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 287/7 «Об усилении прокурорского надзора в условиях неблагоприятных внешнеэкономических и внешнеполитических факторов» и поручения Южной транспортной прокуратуры от 29 августа 2017 года № 23/2-02-2017/2043 проведена проверка соблюдения установленного запрета на ввоз отдельных видов продовольствия в условиях действия введенных Российской Федерацией экономических санкций и реализации продуктов, включенных в санкционный перечень, на Интернет-сайтах. В результате мониторинга сети Интернет выявлены страницы сайта домена «Российская Федерация» открытого доступа, с которых любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц, или присоединившихся к такому решению. Так, изучением страницы Интернет-сайта https://edagurmana.ru установлено, что на ней размещены объявления о продаже товара: Брезаола говядина сыровял, страной-производителем которого является – Италия. Доступ к Интернет-ресурсу свободен круглосуточно для всех категорий граждан, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Поскольку распространение указанной информации может мотивировать пользователей Интернет-ресурса на совершение неправомерных действий, она противоречит целям и задачам действующего законодательства и должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к странице Интернет-ресурса, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт. Просит суд: Признать информацию о реализации продукции, включенной в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 778 от 07.08.2014, размещенную по ссылке: http://edagurmana.ru/shop/myaso/delikatesy/gotovye/5725, запрещенной.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям, и просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании не возражал против заявления прокурора.

Выслушав в судебном заседании участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из представленных суду скриншотов указанного прокурором сайта следует, что на сайте размещена информация о продаже Бреазода говядины сыровял. производства Италии.

Между тем, в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указано, что информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 3 Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах», специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан (часть 1). К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения (часть 2).

Основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - безопасность, национальная безопасность), полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации определены Федеральным законом от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности».

В силу подпункта «а» пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности», Президент Российской Федерации принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решение о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, постановлено в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению (часть 1). Правительству Российской Федерации постановлено определить перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, названных в пункте 1 настоящего Указа, предусмотрев возможность его корректировки с учетом положений подпункта «в» настоящего пункта (подпункт «а» пункта 2).

Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 305 действие отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации продлено до 31 декабря 2017 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2014 года № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 года № 560, от 24 июня 2015 года № 320 и от 29 июня 2016 года № 305» утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, и которые по 31 декабря 2017 года запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

В соответствии с указанным выше перечнем к ввозу в Российскую Федерацию из указанных выше стран запрещены: мясо соленое, в рассоле, сушенное или копченное; колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», незаконна продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, квалифицируется по статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Кроме того, статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу требований пункта 3 Правил принятия уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, поскольку распространение рассматриваемой информации может мотивировать пользователей Интернет-ресурса на совершение неправомерных действий, она противоречит целям и задачам действующего законодательства и должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к странице Интернет-ресурса, где размещена эта информация, должен быть закрыт.

При таких обстоятельствах заявление признается обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Заявление Карачаево-Черкесского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, поданное в интересах Российской Федерации, о признании информации о реализации продуктов, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию о реализации продукции, включенной в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 778 от 07 августа 2014 года, размещенную по ссылке http://edagurmana.ru/shop/myaso/delikatesy/gotovye/5725 запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации, распространяемой на странице: http://edagurmana.ru/shop/myaso/delikatesy/gotovye/5725 в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Черкесского городского суда А.В. Яичникова