12-432/2025

РЕШЕНИЕ

г. Рыбинск «10» ноября 2025 г.

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Коновалова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Единая управляющая компания» на постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск от 04 сентября 2025 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.25

<

5> Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», 

установил:

Постановлением административной комиссии городского округа город Рыбинск от 04.09.2025 № ООО «Единая управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи ст.25

<

5> Закона ЯО от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. 

Правонарушение выразилось в следующем. 17 июля 2025г. в период времени с 15.04 ч. по 15.07ч. сотрудником управления муниципального контроля администрации городского округа город Рыбинск произведен осмотр здания и придомовой территории, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого установлено, что на данном земельном участке и прилегающей территории выкашивание травяного покрова (стрижка газонов, выкос сорной растительности) на озелененной придомовой территории произведено некачественно, допущена высота травяного покрова выше 15 см. 

ООО «Единая управляющая компания» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление. В обоснование требований указано, что в нарушение ст.90 ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ в адрес общества предписания не поступало. При этом, 23.07.2025 управляющая компания направила в адрес начальника управления муниципального контроля ответ на запрос от 22.07.2025 о произведении выкашивания травы повторно. Фотофиксация правонарушения производилась на телефон, а не сертифицированной техникой. Кроме того, фотоматериал не имеет идентификации объекта, где сделаны снимки. 

Защитник Мошков Д.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что непонятно как специалист управления муниципального контроля измерял высоту травы. Покос травы по указанному адресу производился примерно в конце июня- начале июля 2025г. Затем в ходе планового покоса (в конце августа 2025г.) все было выкошено, в частности, участок около сараек, недостатки полностью устранены. Фотоматериалы по данному факту не были предоставлены в административную комиссию. 

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Частью второй статьи 25

<

5> Закона ЯО от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за необеспечение покоса травы на территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не подпадает под действие статьи 25

<

12> настоящего Закона или не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Решением муниципального Совета городского округа город Рыбинск Ярославской области от 31.05.2018 № утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области (далее- Правила). 

Согласно п.п. 1.4, 3.1,3.2,3.13.6,4.3 Правил физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку и содержание земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве либо используемых на основании разрешения на использование без предоставления и установления сервитута, а также прилегающих территорий в соответствии с законодательством, Правилами и муниципальными правовыми актами города Рыбинска.

Работы по содержанию объектов благоустройства включают:

ежедневный осмотр всех элементов и объектов благоустройства, расположенных на соответствующей территории, в целях выявления неисправностей, повреждений и иных нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержания. В случае выявления указанных нарушений последние устраняются в течение 7 рабочих дней, за исключением видов работ, для которых Правилами, а также действующим законодательством установлены иные сроки

мероприятия по уходу за зелеными насаждениями (полив, стрижка газонов и т.д.).

Работы по ремонту (текущему, капитальному) объектов благоустройства включают:

текущие работы по уходу за зелеными насаждениями, снос сухих, аварийных и потерявших декоративный вид зеленых насаждений с корчевкой пней, посадку деревьев и кустарников, подсев газонов, санитарную обрезку растений, удаление поросли, стрижку и кронирование живой изгороди, лечение ран при необходимости

Выкашивание травяного покрова (стрижка газонов, выкос сорной растительности) на газонах, парках, скверах, иных озелененных территориях, в полосе отвода автомобильных и железных дорог, на разделительных полосах автомобильных дорог, а также на иных территориях общего пользования производится механическим способом или вручную периодически при достижении травяным покровом высоты 15 см.

На придомовых (прилегающих) территориях многоквартирных домов, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, ответственными за благоустройство прилегающей территории в пределах земельного участка, в отношении которого проведен кадастровый учет, являются: - организации, осуществляющие управление многоквартирными домами.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Единая управляющая компания» в соответствии с постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 23.05.2025 № осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>. 17.07.2025 консультантом отдела контроля благоустройства управления муниципального контроля администрации городского округа город Рыбинск составлен акт визуального осмотра, согласно которому в период времени с 15.04ч. по 15.07ч. проведен осмотр здания и придомовой территории по адресу: 

<

адрес>. Выкашивание травяного покрова (стрижка газонов, выкос сорной растительности) на озелененной придомовой территории произведено некачественно, допущена высота травяного покрова выше 15 см. К акту приложена фототаблица.

19.08.2025 членом административной комиссии составлен протокол № об административном правонарушении. 

Доводы жалобы о выполнении фотографий на телефон, отсутствии геолокации, неиспользовании измерительных приборов для определения высоты травы суд полагает необоснованными. 

Согласно тексту акта визуального осмотра фотосъемка велась на смартфон Realme C55. Применение подобных устройств не запрещено процессуальным законодательством. 

Как следует из представленных фотографий, на одной из них зафиксирован двухэтажный многоквартирный дом, с табличкой: 

<

адрес>. Исходя из фотографий, акта визуального осмотра определение высоты произрастающей травы возможно без применения специальных устройств. 

Обстоятельства ненадлежащего покоса травы подтверждаются также протоколом осмотра от 20.08.2025, составленным специалистом инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области. 

Доводы жалобы о ненаправлении предписания для устранения нарушений по мнению суда несостоятельны. 

22.07.2025 управлением муниципального контроля по результатам осмотра здания и придомовой территории, выполненного 17.07.2025, в адрес ООО «Единая управляющая компания» направлено письмо о приведении придомовой к МКД территории, внутридомового имущества в надлежащий вид, где указано на необходимость принять меры по приведению территории в надлежащий вид. О результатах работы с приложением фотофиксации предложено сообщить в управление. 

В ответе от 23.07.2025 сообщено о производстве повторного скашивания травы; фотофиксация не приложена.

Таким образом, суд полагает, что отсутствие в данном случае предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, само по себе не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления. 

Кроме того, в соответствии с частями 1,3,3.1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в т.ч., непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. 

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи.

Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.8 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.

В конкретном случае имело место непосредственное обнаружение должностным лицом Администрации городского округа город Рыбинск административного правонарушения, что не являлось проверкой деятельности общества в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях ООО «Единая управляющая компания» состава административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 25.5 Закона №100-з.

Процедура производства по делу об административном правонарушении, регламентированная нормами КоАП РФ, административным органом соблюдена, существенные нарушения процессуальных требований, носящие неустранимый характер и свидетельствующие об объективной незаконности оспариваемого постановления, отсутствуют.

Мера административного наказания (административный штраф) определена оспариваемым постановлением исходя из конкретных обстоятельств дела, в соответствии с нормами главы 4 КоАП РФ. В данном случае заявителю административный штраф назначен в размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 25.5 Закона N 100-з.

Таким образом, оснований для отмены постановления административной комиссии суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 -30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск от 04 сентября 2025 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 25

<

5> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Единая управляющая компания» оставить без изменения, а жалобу общества -без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд Ярославской области в течение 10 дней.

Судья Коновалова И.В.