Дело № 5-906/2021

УИД 23RS0040-01-2021-003387-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2021 г. г. Краснодар

Судья Первомайского районного суда г. Краснодара Гусаков Я.Е., рассмотрев поступивший из отдела полиции (Центральный округ) УМВД России по г. Краснодару административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №),

установил:

15.04.2021 в адрес Первомайского районного суда г. Краснодара из отдела полиции (Центральный округ) УМВД России по г. Краснодару поступил административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

Согласно протоколу № 18-153690/18639 об административном правонарушении от 01.04.2021, вынесенными инспектором ОИАЗ УМВД России по г Краснодару, 06.03.2021 в 01 час 37 минут, по адресу: 

<

...>, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет допуск посетителей на используемом индивидуальным предпринимателем производственном объекте ночной клуб «Prime», что является нарушением требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте разбирательства извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны состава административного правонарушения.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из административного материала следует, что 06.03.2021 в 01 час. 37 мин., выявлен факт проведения индивидуальным предпринимателем ФИО1 досуговых мероприятий на используемом индивидуальным предпринимателем производственном объекте ночной клуб «Prime», расположенном по адресу: 

<

...>.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при проведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно требованиям пункта 1, 3 «а» Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, граждане обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, решения главы администрации (губернатора) Краснодарского края, решения главы муниципального образования города Краснодара, при введении на территории Краснодарского края повышенной готовности, соблюдать общественный порядок и требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; подпункта 1 и 3 пункта 1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 № 185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края», пункта 3 и пункта 3.1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.04.2020 № 215 «О продлении срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 № 129», подпункта 1, 2 пункта 1 и подпункта 2 пункта 2 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.05.2020 № 287 «О продлении режима «Повышенная готовность» и срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые правовые акты главы администрации (губернатора) Краснодарского края», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» и статьи 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане и организации обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, пунктов 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона от 24.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 25.03.2020 № 6 «О введении ограничительных мероприятий в организациях и на объектах» руководители организаций, осуществляющих деятельность фитнес-центров и других объектов физической культуры и спорта, аквапарков, кинотеатров (кинозалов), театров, концертных залов, боулингов, ночных клубов (дискотек), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, фуд-кортов, организаторам экскурсионных маршрутов вне зависимости от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы собственности обязаны прекратить допуск посетителей в указанные объекты с 26.03.2020 до особого распоряжения.

Согласно п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» запрещено юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим организацию зрелещно-развлекательных мероприятий, оказывающим услуги общественного питания, их проведение оказание в период с 23:00 до 06:00 часов.

При этом, в соответствии с распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.05.2020 № 103-р сохраняются обязательные «масочный режим» и «режим социального дистанцирования». 

В условиях пандемии коронавируса несоблюдение требования по прекращению деятельности развлекательных учреждений, может явиться условием распространения массовых инфекционных заболеваний и повлечь угрозу и (или) причинение вреда жизни и здоровью населения.

Таким образом, факт административного правонарушения, обстоятельства его совершения, время и место совершения, а также вина ИП ФИО1 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 01.04.2021 № 18-153690/18639, с которым ознакомлен ФИО1; видеоматериалами, полученными при проведении проверки и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и исследованные судом документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1, правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, т.к. индивидуальный предприниматель допустил нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Выводы должностного лица о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения (ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ), изложенные в представленных материалах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Частям 1 и 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Вместе с тем, ИП ФИО1 требования вышеуказанных нормативно-правовых актов не исполнены, в связи с чем он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за совершение указанных выше действий.

Согласно положениям ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судом установлено, что в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие, принятие ИП ФИО1 зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Порядок представителя и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При данных обстоятельствах суд полагает, что цель административного наказания в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, эксплуатирующего ночной клуб «Prime», может быть достигнута путем административного приостановления деятельности эксплуатируемого объекта - ночного клуба «Prime», расположенного по адресу г. Краснодар, ул. Красноармейская, д. 64 сроком на 60 суток. 

Согласно положениям п. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КоАП Российской Федерации, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП №) эксплуатирующего ночной клуб «Prime», по адресу: 350000, 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП №) эксплуатирующему ночной клуб «Prime», по адресу: 350000, 

<

адрес> административное наказание в виде административного приостановления деятельности ночного клуба «Prime» (ИП ФИО1), расположенного по адресу: 350000, 

<

адрес> на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок приостановления деятельности ночного клуба «Prime» (ИП ФИО1), расположенного по адресу: 350000, 

<

...> исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Первомайского 

районного суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков