дело № 2-70/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Первомайский Первомайского района 21 января 2020 года

Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Вегеле В.А.,

с участием старшего помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области Алексеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 об обязании предоставить расчет по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Первомайского района Оренбургской области обратился в Первомайский районный суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указано, что прокуратурой района по информации Межрайонной ИФНС России № 3 по Оренбургской области проведена проверка соблюдения налогового законодательства.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 с 01 декабря 2011 года зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства (

<

данные изъяты>), состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 3 по Оренбургской области, со 02 декабря 2011 года состоит на учете в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации. 

ФИО1 является главой действующего крестьянского (фермерского) хозяйства, сведения о снятии с учета, прекращении деятельности в ЕГРИП отсутствуют.

Согласно информации Межрайонной ИФНС России № 3 по Оренбургской области от 25 сентября 2019 года, ФИО1 в установленный законом срок (до 29 января 2018 года и до 29 января 2019 года) расчет по страховым взносам за 2017-2018 годы в налоговый орган не представил.

Неисполнение ФИО1 указанных обязанностей нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления средствами социального страхования в Российской Федерации и дестабилизирует систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального или социального положения работающих граждан вследствие заболевания, травмы, достижения пенсионного возраста и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Просит суд обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 исполнить требования налогового законодательства путем предоставления в налоговый орган расчетов по страховым взносам за 2017-2018 годы в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Первомайского района Алексеева О.В. исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что не исполнение ответчиком обязанности по предоставлению расчета по страховым взносам лишает налоговый орган возможности выставить счет на оплату страховых взносов за указанный период.

Ответчик ФИО1 о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Третье лицо - представитель МИФНС России №3 по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося ответчика и представителя третьего лица.

Суд, заслушав объяснения старшего помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 39 Конституции РФ определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из статьи 6 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного, социального страхования.

В соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 7 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» видами социальных страховых рисков являются: необходимость получения медицинской помощи; утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая; дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи; установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Согласно положению Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01 января 2017 года на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

В силу пункта 1 статьи 80 НК РФ расчет по страховым взносам представляет собой письменное заявление или заявление плательщика страховых взносов, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Расчет по страховым взносам представляется в случаях, предусмотренных главой 34 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с Письмом Федеральной налоговой службы от 25.12.2017 № 

<

данные изъяты> «О порядке предоставления отчетности главами КФХ», в силу статьи 11 НК РФ главы крестьянских (фермерских) хозяйств относятся к индивидуальным предпринимателям.

Согласно статье 430 НК РФ главы КФХ уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за себя и за каждого члена КФХ независимо от суммы полученного дохода.

Таким образом, нормы НК РФ приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств для целей уплаты ими страховых взносов в государственные внебюджетные фонды к индивидуальным предпринимателям. При этом данный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство.

В соответствии со статьей 419 НК РФ, если плательщик страховых взносов относится одновременно к нескольким категориям плательщиков страховых взносов, он исчисляет и уплачивает страховые взносы по каждому основанию.

Выплаты и иные вознаграждения, производимые крестьянским (фермерским) хозяйством в пользу физических лиц, принятых главой КФХ на работу в фермерское хозяйство, в рамках трудовых отношений, на основании статьи 420 НК РФ, подлежат обложению страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды в общеустановленном порядке и у таких плательщиков возникает обязанность по представлению расчета в налоговые органы в соответствии с нормами НК РФ.

Согласно п. 7 ст. 431 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Исходя из требований п. 16 статьи 431 НК РФ, данные расчетов по страховым взносам об исчисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и о суммах расходов плательщиков на выплаты страхового обеспечения направляются налоговым органом не позднее пяти дней со дня их получения в электронной форме и не позднее десяти дней со дня их получения на бумажном носителе в соответствующий территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации для проведения проверки правильности расходов плательщика на выплаты страхового обеспечения.

Согласно ст. 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Приказом ФНС России от 10 октября 2016 года № 

<

данные изъяты> вступившим в силу с 01 января 2017 года, утверждены форма расчета по страховым взносам, порядок его заполнения, а также формат предоставления расчета о страховых взносах в электронной форме.

В соответствии с частью 1 статьи 11.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» налоговый орган не позднее пяти рабочих дней со дня получения сведений от страхователя в форме электронного документа, - а на бумажном носителе не позднее 10 рабочих дней со дня получения сведений от страхователя представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; начисленные и уплаченные суммы страховых взносов; уточняющие (корректирующие) сведения, представляемые страхователями по результатам налоговых проверок достоверности сведений и (или) при самостоятельном выявлении ошибок; иные сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и находящиеся в распоряжении налоговых органов.

Судом установлено, что ФИО1 с 01 декабря 2011 года зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства (

<

данные изъяты>), состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 3 по Оренбургской области (

<

данные изъяты>), со 02 декабря 2011 года состоит на учете в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Сведений о прекращении ФИО1 предпринимательской деятельности в установленном законом порядке в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей не имеется, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 13 декабря 2019 года.

Согласно сообщению МИФНС России №3 по Оренбургской области от 12 декабря 2019 глава КФХ ФИО1 не исполнил обязанность по представлению расчетов по страховым взносам за 2017-2018 годы.

Прокурор Первомайского района Оренбургской области обратился в суд с иском к ответчику о понуждении предоставить расчеты по страховым взносам за 2017-2018 годы.

Ответчиком не представлено суду доказательств предоставления в МИФНС России №3 по Оренбургской области соответствующих расчетов по страховым взносам за 2017-2018 годы в срок, предусмотренный законодательством.

Непредставление ответчиком в установленном порядке расчетов по страховым взносам влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - работников, на пенсионное обеспечение и последующие отказы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации во включении периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии, а также нарушение прав граждан на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Кроме того, данным бездействием ответчика нарушаются интересы Российской Федерации, так как непредставление расчетов по страховым взносам не позволяет налоговому органу осуществлять возложенные на него контрольные функции в указанной сфере правоотношений, и препятствует своевременному направлению в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации сведений о расходах на выплату страхового обеспечения.

Поскольку ответчиком надлежащим образом не были исполнены обязательства по своевременному предоставлению расчетов по страховым взносам за 2017-2018 годы, суд находит требования прокурора Первомайского района обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при вынесении решения суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, о котором просит прокурор, по мнению суда, является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения действий, направленных на устранение нарушений налогового законодательства.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Поскольку прокурор был освобожден от оплаты госпошлины при подаче иска, то обязанность по оплате госпошлины подлежит возложению на ответчика главу КФХ ФИО1, поэтому с ответчика в доход бюджета муниципального образования Первомайский район Оренбургской области следует взыскать госпошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 об обязании предоставить расчет по страховым взносам, удовлетворить.

Обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 исполнить требования налогового законодательства путем представления в Межрайонную ИФНС России №3 по Оренбургской области расчетов по страховым взносам за 2017-2018 годы в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Первомайский район Оренбургской области государственную госпошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Первомайский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.Р.Стройкина

Решение в окончательной форме принято 22 января 2020 года.

Председательствующий Д.Р.Стройкина