УИД 50RS0021-01-2024-014808-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.03.2025 г. Москва

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Макаричева С.М., 

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1585/2025 по иску Администрации городского адрес к ФИО1 о запрете использовать жилой дом в качестве пансионата для пожилых людей, об обязании использовать земельный участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Администрации городского адрес обратилась в суд с иском к ФИО1 о запрете использовать жилой дом в качестве пансионата для пожилых людей, об обязании использовать земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020506:8, расположенный по адресу: адрес, г.адрес, в соответствии с установленным видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», взыскании судебной неустойки. 

Требования иска мотивированы тем, что в ходе контрольных мероприятий установлено, что земельный участок по адресу: адрес, г.адрес, адрес, адрес, на котором, согласно сведениям из ЕГРН, имеется вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), расположен объект, отвечающий признакам капитального строительства, который используется ответчиком под размещение пансионата для пожилых людей с нарушением установленного вида разрешенного использования. 

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.  

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

К способам защиты гражданских прав ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) относит пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п. 1).

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).

К жилым помещениям, согласно ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), относится жилой дом.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Статьей 17 ЖК РФ также предусмотрено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти).

Частью 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Частью 5 указанной статьи предусмотрено, что эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. 

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка расположенного по адресу: адрес, г.адрес, с кадастровым номером 50:11:0020506:8, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с видом разрешенного использования земельного участка на нем возведен и расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 50:11:00202:522, площадью 450,5 кв.м., который принадлежит ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 44-45). 

В отношении земельного участка и жилого дома внесена запись об ограничении прав и обременении объекта недвижимости в виде аренды в пользу ООО «Ульяна». 

13.08.2024 Администрацией городского адрес составлен акт осмотра объекта самовольного строительства, которым установлено, что на земельном участке по адресу: адрес, г.адрес, адрес, с кадастровым номером 50:11:0020506:8, расположен объект «Пансионат для пожилых людей», что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства (л.д. 19-22).

02.02.2023 Администрация городского адрес составлен акт № 13 выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля, которым зафиксированы выявленные признаки нарушения земельного законодательства: использование земельных участков не по целевому назначению (л.д. 23-30).

29.03.2023 составлен акт № 1 наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках муниципального земельного контроля (л.д. 31-36).

Приложением к акту являются скриншоты страницы сети Интернет с рекламой услуг по постоянному или временному размещению пожилых людей.

29.03.2023 Администрацией городского адрес вынесено предостережение о недопустимости нарушения ФИО1 обязательных требований,а именно: использования земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» не в соответствии с данным видом, а в нарушении положений ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, как пансионат для пожилых людей (л.д. 37-39).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Вместе с тем действующим жилищным законодательством допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, что не является нецелевым использованием жилого помещения.

Доказательств использования принадлежащего ответчику на праве собственности индивидуального жилого дома как стационарного учреждения (отделения) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на момент рассмотрения дела в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. Наличие рекламного баннера на заборе, ограждающем земельный участок, само по себе не свидетельствует о фактическом использовании жилого дома, как пансионата для пожилых людей.  

Согласно ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не сумма прописью; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не сумма прописью; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не сумма прописью, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку в случае выявления нарушения требований и ограничений по использованию земельного участка, при наличии оснований, в качестве меры по осуществлению контроля у Администрации городского адрес имеются полномочия по применению к ответчику административной ответственности, предусмотренной ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных Администрацией городского адрес к ФИО1 требований надлежит отказать в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского адрес к ФИО1 о запрете использовать жилой дом в качестве пансионата для пожилых людей, об обязании использовать земельный участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования, взыскании судебной неустойки – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Макаричев С.М.

Мотивированное решение суда изготовлено 14.05.2025