Дело № 2- 3041/2018

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 октября 2018 года

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего судьи Доброва Г.Г.,

при секретаре Степановой А.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда № 24 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения пенсионного фонда в отказе о досрочном назначении страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управления пенсионного фонда РФ № 24 по городу Москве и Московской области об оспаривании решения пенсионного фонда в отказе о досрочном назначении страховой пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области от 13.08.2018 года №, ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года по причине отсутствия специального стажа.

Согласно указанного Закона для назначения пенсии необходим специальный стаж 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пенсионным органом истице засчитан специальный стаж работы 24 года 8 месяцев 04 дня.

При этом ей не засчитаны в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как зачет указанных периодов в специальный стаж не предусмотрен пунктом 5 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, п. 5 разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж, так как в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения, подтверждающие условия для досрочного назначения страховой пенсии, в том числе в объеме полной ставки.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области от 13.08.2018 года №, считает незаконным.

ФИО1 просит признать решение ГУ – УПФ РФ №24 по г. Москве и Московской области от 13.08.2018 года №, незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области засчитать в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные требования, просила об удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал, в возражении на иск привел доводы, аналогичные содержащимся в решении об отказе в назначении пенсии.

Суд, изучив объяснения сторон, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность медицинской сестры в кардиологическое отделение Давыдовской участковой больницы.

ДД.ММ.ГГГГ Давыдовская участковая больница переименована в Давыдовскую сельскую районную больницу.

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры в кардиологическое отделение.

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палаты интенсивной терапии.

ДД.ММ.ГГГГ Давыдовская сельская районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Давыдовская сельская районная больница».

С ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение здравоохранения «Давыдовская сельская районная больница» переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Давыдовская районная больница».

Работает по настоящее время.

За указанное время работы находилась на курсах повышения квалификации с 

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой Давыдовской районной больницы от ДД.ММ.ГГГГ л/

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда № 24 по г. Москве и Московской области за назначением пенсии по старости ранее достижения установленного законом возраста в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на основании п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Комиссия Управления Пенсионного фонда засчитала ФИО3 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости 24 года 08 месяцев 4 дня.

При этом ей не засчитаны в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как зачет указанных периодов в специальный стаж не предусмотрен пунктом 5 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, п. 5 разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж, так как в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения, подтверждающие условия для досрочного назначения страховой пенсии, в том числе в объеме полной ставки.

С отказом ГУ-УПФ №24 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № года истица не согласна и обжаловала его. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указывается, что в соответствии со статьями 27 и 27.1 Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Из п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № 30 следует, что согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Истице не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как по мнению ответчика зачет указанных периодов не предусмотрен п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 и п. 5 Правил № 516 от 11.07.2002 года.

Суд не согласен с данными доводами ответчика. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичное право за работником было сохранено и в ранее действовавшем КЗоТ РФ.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Факт нахождения ФИО1 в оспариваемые периоды на курсах повышения квалификации установлен в судебном заседании и подтверждается представленной справкой.

Трудовые отношения с истицей на периоды её нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления.

Поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах, исключение периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации из специального стажа для исчисления пенсии, суд считает незаконным.

Отсутствие в сведениях персонифицированного учета сведений, подтверждающих условия для досрочного назначения страховой пенсии по мнению суда не должно нарушать пенсионных прав истицы.

В соответствии с нормами ФЗ РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 20.03.1996 г. …обязанность по представлению, уточнению и дополнению сведений о страховых взносах и страховом стаже всех лиц, работающих по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых уплачиваются страховые взносы, возлагается на страхователя (то есть работодателя).

Статьей 17 данного Закона предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Отсутствие сведений, которые должны указываться работодателем, не может нарушать пенсионных прав ФИО1

На момент обращения за пенсией : 01.08.2018 года с учётом включения спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации истица имела требуемый 25-летний стаж для досрочного назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение комиссии Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда № 24 по г. Москве и Московской области от 13.08.2018 года № неправомерным.

Обязать ГУ УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области засчитать ФИО1 в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить досрочную страховую пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со дня подачи заявления 01.08.2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2018 года.

На решение суда может быть подана апелляционные жалоба в Московский Областной Суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья : Добров Г.Г.