Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Нижнеудинск 22 июня 2018г.

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Китюх В.В. с участием ФИО1, законного представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе Иркутской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №76 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области ФИО3 от 28.04.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении директора ООО «Нижкабтв» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №76 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области ФИО3 от 28.04.2018г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Нижкабтв» ФИО1 на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Нижнеудинский городской суд начальником Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе Иркутской области ФИО4 указано, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ УПФР в Нижнеудинском районе с постановлением мирового судьи не согласно, поскольку в постановлении указано, что с 12.07.2012г. ФИО1 директором ООО «Нижкабтв» не является, однако из пояснений ФИО1 следует, что она была назначена директором ООО «Нижкабтв» сроком на 1 год согласно Уставу, в настоящее время она не является директором, однако это противоречит документам, находящимся в материалах дела об административном правонарушении. ФИО1 не представлен приказ о расторжении с ней трудового договора, доказательства прекращения трудовых отношений с ООО «Нижкабтв». Кроме того, из представленной отчётности и пояснений ФИО1 следует, что она предоставляет отчётность по мере возможности, из чего следует вывод о фактическим исполнении ФИО1 обязанностей директора ООО «Нижкабтв». Просит об отмене вышеуказанного постановления, считая его незаконным, и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании законный представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе Иркутской области ФИО2 настаивала на удовлетворении жалобы и отмене постановления мирового судьи. Пояснила, что директором ООО «Нижкабтв» ФИО1 представлен отчёт о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходной) за отчётный период январь 2018г. на 1 застрахованное лицо 16.02.2018г., что подтверждается отметкой специалиста о приёме формы СЗВ-М, актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте от 22.03.2018г. Таким образом, отчёт за январь 2018г. ФИО1 предоставлен с нарушением установленных сроков, тем самым она совершила действие, содержащее признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ. По данному факту начальником Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе Иркутской области был составлен протокол об административном правонарушении. ФИО1 не представлены доказательства прекращения трудовых отношений с ООО «Нижкабтв».

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы оспаривала, пояснила, что приказом от 11.07.2011г. была назначена директором ООО «Нижкабтв» сроком на 1 год согласно п.9.3 Устава ООО «Нижкабтв». В настоящее время директором не является, но отчётность предоставляет по мере возможности. Фактически ООО «Нижкабтв» не работало, второй участник предприятия ФИО5 против его закрытия, а без его согласия процедура закрытия предприятия очень сложная. В настоящее время срок действия лицензии на услуги связи истёк, счёт в банке закрыт, печати нет. Просила суд отказать в удовлетворении жалобы ввиду того, что субъектом административной ответственности по вышеуказанной статье КоАП РФ не является.

Выслушав пояснения законного представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе Иркутской области ФИО2, а также ФИО1, в порядке ч.3 ст.30.6 КоАП РФ проверив дело об административном правонарушении в полном объёме, нахожу обжалуемое постановление не подлежащим отмене, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.03.2018г. в соответствии со ст.1 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории РФ являются страхователями. Согласно п.2.2 ст.11 вышеуказанного Федерального закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа и т.п., в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на коллективной основе, сведения о страховом номере индивидуального лицевого счёта; фамилии, имени и отчестве; идентификационном номере налогоплательщика. Установленный срок представления отчёта за январь 2018г. - не позднее 15.02.2018г. Отчёт «Сведения о застрахованных лицах» формы СЗВ-М за январь 2018г. директором Общества с ограниченной ответственностью «Нижкабтв» ФИО1 представлен 16.02.2018г., что подтверждается актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте от 22.03.2018г. Не предоставив вышеуказанный отчёт в установленный срок, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ, то есть нарушение установленных законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда РФ. 

Свой вывод о наличии оснований для прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Нижкабтв» ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения мировой судья обосновал ссылками на протокол об административном правонарушении, приказ от 11.07.2011г., Устав ООО «Нижкабтв».

Названные доказательства свидетельствуют об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Придя к такому выводу, исхожу из положений ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

Материалами дела подтверждается, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, не доказана, поскольку установлено, что с 12.07.2012г. ФИО1 директором ООО «Нижкабтв» не является.

Достоверных доказательств в опровержение данного довода законный представитель пенсионного органа ФИО2 не представила.

Таким образом, доводы жалобы являются надуманными и не влекут отмену обжалуемого постановления.

Довод о том, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.01.2016г. №88 ООО «Нижкабтв» зарегистрировано юридическим лицом 20.07.2011г., а директором является ФИО1, не опровергает вывода суда о том, что субъектом административной ответственности по вышеуказанной статье КоАП РФ ФИО1 не является, поскольку согласно п.9.3 Устава юридического лица директор избирается общим собранием участников на год. 

В материалах дела об административном правонарушении имеется копия приказа от 11.07.2011г. №1 о вступлении ФИО1 в должность директора Общества с 11.07.2011г. на основании протокола №1 учредительного собрания Общества.

В соответствии с п.9.3 Устава Общества полномочия директора у ФИО1 закончились 10.07.2011г., в то время как доказательств избрания ФИО1 директором общества после 10.07.2012г. суду не представлено. 

Доказательства по делу оценены мировым судьёй по правилам, установленным КоАП РФ, поэтому обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба законного представителя пенсионного органа ФИО2 - без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №76 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области ФИО3 от 28.04.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении директора ООО «Нижкабтв» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе Иркутской области ФИО4 на вышеуказанное постановление – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день вынесения.

Судья Китюх В.В.